专稿:平潭人的幸福版图

发布时间:2018-04-10 来源:中国一带一路网
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平潭是一个让人艳羡的地方。

曾经的平潭,是中国大陆版图上距离台湾最近的一座小岛,青葱、淡然;经过8年多开放开发建设,这张白纸徐徐绘上城市蓝图,一座“现代化+原生态”的海岛新城快速崛起。

两区叠加,打造全国最大优惠政策“新特区”

2009年7月,平潭综合实验区成立,平潭被赋予7方面28条比经济特区更加特殊、更加优惠的配套政策;2014年7月,平潭全岛封关运作,成为大陆最大的海关特殊监管区域;2015年4月,福建自贸区平潭片区正式挂牌成立,平潭成为大陆唯一的综合实验区与自贸区政策叠加的特殊区域,实现“机构一体、机制联动、两区融合、创新成果同步复制”,在区内外企业同步享受双区叠加的政策和服务。

国家主席习近平在福建工作时,曾20次到平潭调研。2014年11月,习主席第21次深入平潭综合实验区考察。他叮嘱实验区负责人说,平潭发展面临的不是百年一遇而是千年一遇的机遇:“栽得梧桐树,引得凤凰来,要把基础设施、人居环境和软环境搞好,这样才会吸引更多企业和人员前来干事创业。”

如今,平潭设立综合实验区迈入第7年,随着当地基础设施建设全面升级、对台融合交流密切及多项惠台政策出台,平潭小岛“大变样”,拥有了多个“第一”,成为福建省对外开放的重要一环,更是一座对台合作成果丰硕的试验田。

日前,来自平潭的最新消息是,3月底,平潭正式启动无人驾驶汽车测试,并首次向无方向盘的无人驾驶汽车发放测试牌照,成为全国最早颁发自动驾驶测试牌照的地区之一。

这是全国首次面向无方向盘的无人驾驶汽车发放测试牌照,选择平潭正是看中它的创新,它的开放。在平潭,企业最大的感受是“流程简单审批快,优惠措施特别多”,2015年全国首张“一照一码”营业执照在平潭发出,此后又推出企业联系地址登记证、商事主体名称自主选用自助查重等审批模式,创造三个“全国之最”——审批时限最短、办理环节最简、前置条件最少。注册一家公司,在平潭3小时就能搞定。

2017年初,平潭出台“5+2”特色产业发展实施意见方案,提出优先发展旅游文化康体、金融、航运物流、建筑、风能产业等5个产业,重点培育会展、电子信息等2个产业,同时加大扶持力度,在税收返还、人才落户、租金减免方面提供诸多利好。2017年全年,平潭兑现了产业奖补资金9.3亿元。

虹吸效应开始显现。2017年,平潭新落地特色产业项目67个,新增特色产业企业1254家,贡献税收占税收总收入50%以上。

“一带一路”上的台海桥梁

平潭地处东南沿海,台湾海峡航线的中间地带,是连结南北各港口的枢纽,素有南北海上走廊的美誉。如果在平潭仔细观察,会发现来自台湾的同胞特别多。不过,这除了得益于平潭优越的地理位置,更大的吸引力则是平潭针对两岸合作出台的一系列优惠政策。

今年全国两会期间,全国人大代表、平潭综合实验区管委会主任林文耀介绍说,“政府工作报告提出要扩大两岸经济文化交流合作,逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等待遇。在这些方面,平潭已经打开多个‘窗口’先行先试。”自贸试验区建设以来,平潭推动“台车入闽”实现常态化,正式实施台胞免签注和卡式台胞证管理,大大方便两岸往来。2015年开通的“台平欧”海铁联运列车搭在台湾货物在平潭登岸,行驶1.1万公里后直达德国汉堡,串起国内约20个省份、亚欧28个国家,助推台湾参与到“一带一路”建设中来。

平潭还独具创新的实施了“一岛两标”政策,率先采认台湾建筑、规划、旅游、医疗、教育等行业资质资格,目前,已有备案台湾相关机构和企业49家、从业人员281人。在平潭,台湾同胞可以享受与平潭公民的同等待遇,台资设立合资或独资企业,经营电子商务可参照内资企业同等条件。

另一项重大利好,则是针对青年创业者的。为鼓励两岸青年创业,平潭不仅出台了包括创业场所扶持、创业资金扶持、人才薪资补助在内的一系列扶持措施,在配套设施建设和政策对接服务方面也下足了功夫。比如说,设立注册资本100万元以下内资有限公司的,允许注册资本“零首付”;开业补贴1万元,经营1年就可拿到奖金15万元。台湾同胞子女在实验区内就读,从幼儿园到高中全免费。

一系列优惠措施让平潭成为两岸青年创业、生活的热土。统计数字显示,截至2018年1月,平潭的台资企业已逾360家,在平潭生活就业的台胞有2000余人,近200名台生在平潭就学。越来越多的台胞来岚就业创业、定居生活,“两岸一家亲”的文化认同感、归属感在这片土地上涌动,平潭已经成为对台开放的靓丽名片。

国际旅游岛的生态未来

平潭素有“千礁百岛”之美称,由126个岛屿和702座岩礁组成。天风海涛,铸就了平潭岛绚丽多彩的旅游风光,独特的海滨沙滩和海蚀地貌,让平潭享有“海滨沙滩冠九州”、“海蚀地貌甲天下”的美誉。

得天独厚的平潭也受到了国家领导人的牵挂。2014年11月对平潭进行考察时,习近平主席提出,要求平潭把握好资源禀赋,“建设国际旅游岛”。

2016年8月,国务院批复实施《平潭国际旅游岛建设方案》,平潭成为全国第二个国际旅游岛。福建省人民政府出台的《关于进一步加快平潭开放开发的意见》中指出,要加快建设国际知名的旅游休闲度假海岛;认真组织实施《平潭国际旅游岛建设方案》,注重保护海岛田园风光和山水原生态,实现“山海相融、城景相依”,逐步建成两岸同胞向往的幸福家园和国际知名的海岛休闲度假胜地。

国家有关部门对于平潭国际旅游岛的建设推出了“实打实”的举措。

2017年9月底,财政部、税务总局公布《关于平潭综合实验区企业所得税优惠目录增列有关旅游产业项目的通知》,要求在平潭综合实验区企业所得税优惠目录中增列有关旅游产业项目,享受按15%税率征收企业所得税优惠政策,这也是全国首创的优惠措施。

天然的独特自然资源结合国家优惠扶持政策,形成了平潭快速发展的旅游业态。2017年上半年,平潭国际旅游岛共接待游客144.69人次,同比增长34.3%,实现旅游总收入7.22亿元,同比增长76.5%。近年来,到平潭国际旅游岛的游客人数正快速增长,“清新福建·平潭蓝”的品牌逐渐被人熟知,走出了一条国际旅游岛发展的新路子。

编辑:刘梦