翟崑：东博会上习近平谈“一带一路”背后的深层含义

2020年中国－东盟博览会（简称东博会，下同）在广西南宁正式召开，这已经是第十七届东博会。国家主席习近平11月27日在东博会开幕式上的致辞受到国内外各界广泛关注。

针对习近平主席的致辞，中国一带一路网邀请到北京大学国际关系学院翟崑教授，对致辞内容进行了解读，以了解致辞对“一带一路”建设、对中国东盟合作的深远影响。

中国东盟经济进入合作发展第四阶段

习近平主席在致辞中谈及本届东博会的主题，“共建‘一带一路’，共兴数字经济”。翟崑认为，这是第一次，从国家领导人对外宣示的角度，对“一带一路”7周年进行回顾。同时也是在疫情背景下，高质量共建“一带一路”的正式对外宣示。这意味着2020年成为中国－东盟数字经济合作年，也是中国东盟经济合作发展的第四个阶段—数字经济合作。中国—东盟经济的发展经历了四个阶段，从早期的经济贸易投资，第二阶段以自贸区推进为代表的合作，第三阶段以“一带一路”互联互通为代表的合作到如今的第四阶段，数字经济的合作。

中国与东盟的合作从抗疫合作到经济复苏合作全面展开。中国内外结合促进经济发展的“双循环”，首先从东盟合作开始，目前是亚太地区的合作最有成效的。

他认为，东盟地区是21世纪海上丝绸之路的海外起点。目前，中国和东盟双方互联互通是核心，海陆空天网，呈现的是各个领域的互联互通，尤其是在数字交流方面。同时，经济合作与人文交流是“一带一路”的两个轮子，两方面都要加强。“最为成功和最具活力的典范”，意味着没有之一，这就将东盟的重要地位凸显出来了。

新形势下，东盟是高质量发展“一带一路”重点地区

翟崑认为，当前的国际形势面临危机状态，但危机也是动力。新的形势下，东盟在中国对外战略中的定位明确，是关键发展中的优先方向。这也是东盟作为“一带一路”发展的重点地区被国家主席首次提及。

同时，发挥东盟在东亚合作中的主导作用。东盟作为双循环的融合区，对于自身定位有着三大关切：一体化、中心地位、大国博弈中的自主性。因此，在处理双边关系时，中国和东盟要在平等开放基础上，实现合作共赢。

新愿景下的四点倡议

翟崑认为，未来的五年、十年，双方将实现互联互通的长远规划对接。基础设施互联互通的新动力来源是“西部陆海新通道”，这是致辞中相当重要的内容。

“西部陆海新通道”作为一个务实的抓手，从内蒙古到广西，中西部十三个省区整体进行贯通，贯通后可以与“澜湄”地区合作，与陆上东南亚国家进行合作；同时，“西部陆海新通道”通过广西，与东盟的东部增长区相关国家能够进行合作，这主要是海上的合作，从而能够贯通下来。这时通过中欧班列以及海上的运输，形成“铁海联运”。建立中国－东盟多式联运联盟，将中国中西部的发展同东部、以及海上、陆上东南亚的发展连接起来，从而形成整体的联结。

第二大倡议，提升经贸合作，加快地区经济全面复苏。倡议中重点提到了推动双方产业链、供应链、价值链的深度融合，这成为双方发展的重点。

第三大倡议，提升科技创新，深化数字经济合作。用数字赋能中国－东盟合作的新动能，双方共同构建地区性数字丝绸之路的数字规则，实现数字互联互通与数据自由流动。同时，中国－东盟信息港更需要民间数字经济合作，例如互联网头部公司的参与合作。

第四大倡议，提升抗疫合作，强化公共卫生能力建设。这一合作是最长久的民心相通的抓手。具体来说，像建立“应急医疗物资储备库，建立中国－东盟公共卫生应急联络机制”等措施，其他领域同样可以效仿，建立相关项目，从实际出发，能够建立长效应对机制，提高中国东盟合作的韧性。

在新征程、新发展格局，开放型世界经济中，东盟将首先受益。在未来，中国与东盟合作的“新10+1”，成为未来具体的合作方向。“10”是指10项内容：政治与安全、经济合作、社会人文、互联互通、智慧城市、可持续发展、东盟一体化倡议与缩小发展差距、东亚合作、次区域合作、跨区域及联合国事务合作。“1”是指落实安排与监督。

东博会是中国－东盟经济合作的中国主场，已经连续举办了17届，在疫情背景下如期召开，体现了中国东盟关系巨大“韧性”。