王辉耀：建立“一带一路”多边合作机制或成全球化转折点

2020年受新冠疫情持续影响及经济下行冲击，全球化遭遇了前所未有的严峻挑战。新形势下，作为助力全球治理的中国方案，“一带一路”倡议将对全球化产生怎样的作用？“一带一路”建设如何与世界互动实现高质量发展？

在近日复旦大学举行的“一带一路”企业家论坛上，中国一带一路网专访了全球化智库（CCG）理事长王辉耀。他表示，尽管逆全球化浪潮席卷全球，但现在也正值一个转折点，建立“一带一路”多边合作机制至关重要。“一带一路”多边化发展将成为后疫情时代促进全球经济复苏和增长的强劲动力，为“一带一路”更好地走向世界开启一个新起点。王辉耀致力于全球化战略、全球治理、人才发展、企业国际化、国际关系、中国海归创新创业和智库等领域的研究。

提升多边合作是全球化进程的转折点   

尽管新冠疫情对国际交往活动带来影响，但2020年以来，“一带一路”沿线国家在多边合作层面仍举办“线上”或“线上+线下”国际会议20多场。比如，今年6月，各方举行“一带一路”国际合作高级别视频会议，来自25个国家的部长和世卫组织总干事、联合国开发计划署署长与会，会后发表了联合声明，各方承诺继续加强“一带一路”国际合作。

王辉耀表示，“一带一路”在过去七年已经打下了一个非常好的基础，现在到了一个巩固、提升的新发展阶段。当今世界处在一个百年未有之大变局，全球化进程遭遇前所未有的挫折。在这个情况下，中国仍在积极加强多边合作，不断地扩大全球化的朋友圈。比如最近中国等15国签署了《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)，我们也在积极推进加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)，努力争取2060年前实现碳中和，加速推进中欧双边投资协定谈判等。从中国积极推进多边合作的具体行动可以看出，虽然全球化遭遇了逆流，但现在也是一个转折点。世界各国应该痛定思痛，考虑疫情后如何进一步促进全球经济的复苏和增长，这需要一个更大的刺激来推动全球合作--我对建立“一带一路”多边合作机制抱有乐观态度。

推进“一带一路”多边合作机制的建立，王辉耀提出四点建议。

首先，考虑搭建“一带一路”国际指导委员会。比如，每两年举办一次“一带一路”国际合作高峰论坛，可以考虑邀请出席论坛的几十个国家的首脑组成一个“一带一路”国际顾问委员会。

其次，设立一个“一带一路”国际合作中心。“一带一路”倡议机制化的程度有待提升，可以设立一个国际合作中心，由沿线国家选派代表加入，总部可设在北京，在其他国家和地区可设立代表处。这样可以更好地对接“一带一路”项目及大量咨询，并进行宣传推广。如果沿线国家的企业和机构要了解“一带一路”项目或开展合作，便可直接去“一带一路”国际合作中心进行咨询对接。如果有这样一个多边参与机制，将能够有序推进“一带一路”建设向前迈进，助力“一带一路”行稳致远。

第三，加强与“一带一路”国际机构的合作。可以借鉴亚投行的模式，与世界银行、亚洲开发银行、非洲开发银行等国际多边开发银行合作，联合对“一带一路”项目实施贷款，向全球发布“一带一路”项目，进行招标，这个过程是透明的。这些多边的基础设施银行加入进来会大大促进“一带一路”的发展，会减少外界对“一带一路”的误判或污名化。

此外，在共同治理方面，推动成立符合联合国宪章和联合国2030发展目标的“一带一路”宪章。“一带一路”倡议与联合国2030年可持续发展议程的目标宗旨一致、理念相通，与联合国会员国的共同利益高度契合。成立“一带一路”宪章，可促进多边合作，减少各国的疑虑。

除了基础设施建设，“一带一路”有更多潜力

商务部数据显示，2020年1-10月，我国企业在“一带一路”沿线对57个国家非金融类直接投资983.4亿元人民币，同比增长24.8%，主要投向新加坡、印尼、老挝、越南、柬埔寨、马来西亚、泰国、哈萨克斯坦、阿联酋和孟加拉国等国家。分行业看，一般建筑、电力工程、水利建设类对外承包项目新签合同额增长较快。

后疫情时代，王辉耀认为，“一带一路”框架下的合作现在虽然以基础设施建设为重心，但实际上“一带一路”是要更多领域的发展。对于如何推动“一带一路”在后疫情时代高质量发展，我有以下几点建议。

第一，中国每年有1亿多人去境外旅游，大多去了发达国家，今后可以向“一带一路”沿线国家倾斜。如果中国游客去“一带一路”沿线国家旅游，这些地方的基础设施将有机会得到改善，比如旅游观光设施、高铁等交通设施。

第二个有合作潜力的领域在教育方面，中国每年有七八十万学生出国留学，未来的留学目的地可以多考虑“一带一路”沿线国家。中国的大学也可以到这些国家去办学，我们可以更多地了解“一带一路”沿线国家的人才，从而进一步推动教育领域的深入合作与交流。

第三，中国过去几十年发展过程中，在脱贫、城镇化、可持续发展等方面积累了大量经验，可以把这些经验用于“一带一路”提质增效方面。

第四，继续推动海外工业园区建设，鼓励资源整合，上下游一起“走出去”。中国产业园区的模式在海外市场实际上是非常成功的，比如在非洲埃塞俄比亚的工业园区，中国的华坚集团去之后雇用了七八千名当地非洲员工，给当地创造了就业，每年生产的鞋占了埃塞俄比亚鞋业出口的50%。这种投资非常受欢迎。

第五，加强与跨国公司在“一带一路”沿线国家等第三方市场展开更多合作。中国企业可与欧美、日本、韩国、拉美及东盟等地发达国家或者发展中国家的企业合作起来，一起建设“一带一路”，开辟更多第三方市场合作，实现合作创新、互利共赢。