赵磊：纠正“一带一路”建设的错误认知

“一带一路”是中国的一项全球倡议，是一个全新的国际关系模式。它强调中国国内利益和与邻国的利益是在一个互利互惠的系统中共同发展和繁荣。习近平总书记执政伊始就把“一带一路”构想放在中国外交的首位。“一带一路”倡议的提出是中华复兴、中国崛起的标志性战略，它的不仅是商路的延伸，而且也是国家利益边疆、安全边疆的延伸。

自2013年11月至今，笔者在参加“一带一路”相关学术会议以及在接受媒体采访时，常常感受到“一带一路”在很多人眼中已经成为一个大蛋糕，大家都忙着争抢，很多认知错误不断地发酵、传染……。这些认知错误如不纠正，必然会导致“一哄而上、一抢而光、一哄而散”的窘境。

丝路倡议既要顶层设计、更要基层创新

在调研过程中，很多地方干部最后的总结往往惊人的相似：希望中央重视我们，给予特殊的政策，在资金和政策上予以倾斜；我们有干劲，就等中央一声令下，让我们干什么，我们就干什么。这种现象概括为“寄希望于总书记怎么说”，但是，北京的专家再聪明，他们不一定比新疆的干部更了解新疆，中南海的领导再英明，也不一定比广西的干部更了解广西。所以不能等，要有基层创新，要先做起来。

“一带一路”不宜过快、过急，没有时间终点，但有时间节点：要适时推动“一带一路”落地，特别是要在智力支持上下功夫。海南的发展离不开中国（海南）改革发展研究院，上海的发展离不开上海国际问题研究院……，他们的淡定与远见是因为他们有源源不断的智力支持。建议整合全国人才资源在南方省份建立海上丝路研究院，在西北省份建立陆上丝路研究院，同时配套建立智库产业园区，提供中国企业走出去所急需的信息交互、对接服务、风控管理等平台。同时，要积极发挥企业特别是民营企业的积极性，“春江水暖鸭先知”，他们的作用不可低估。

有为才有位，不用忙着定位

很多省份在忙着争抢历史上谁是丝绸之路的真正起点，有的叫丝绸之路的新起点、有的叫丝绸之路的黄金段、有的叫丝绸之路的节点……。这在全球化、互联网经济时代的意义是有限的，关键不是叫什么，而是要有内容、有亮点、有突破，即在今天本省份有哪些“错位竞争、不可替代”的丝路优势。

慎用“桥头堡”，很多省份定位自己为“一带一路”的“桥头堡” （bridgehead），但是桥头堡是军事术语，他的本意是防御性的，即“说成什么，我也不能让你进来”，这个词汇翻译成外文，不具开放性、包容性，而且容易让人产生误解。

慎谈“过剩产能”，常有媒体提到，“一带一路”建设，可以把过剩产品销售出去。这个词汇，让沿线国家听了很反感，你不要的、过剩的，别人会要吗？

“资源、能源合作”不是”一带一路“的唯一主题

有很多人认为，“一带一路”建设就是要保障中国的资源、能源供给，确保稀缺性资源的战略安全。的确，丝路沿线国家大都有丰富的资源和能源储备，如黑金（石油、煤炭）、蓝金（天然气）等，但是这些国家非常不喜欢“一谈生意就是资源、能源”，他们不希望成为“骑士的马”。

“丝绸之路主要由发展中国家构成”的表述不准确：丝绸之路经济带的核心区域是中国西北五省以及中亚五国，21世纪海上丝绸之路的核心区域是中国东南、西南省份以及东盟十国，但他们的两端一头连着繁荣的东亚经济圈，另一头系着发达的欧洲经济圈。因此，发达经济体的资金、技术和经验，也是丝绸之路的宝贵财富。发达国家也是一带一路的重要成员。

“沿线有65国家”的表述不准确：千万别把丝路沿线国家限定在65个。全世界有230多个国家，只要致力于“一带一路”发展的，都是丝路国家，这样看既包括美国，也包括拉美，等等。

中国向丝路国家买、卖什么

中国向丝路国家买什么：有很多省份一想到丝绸之路，还在丝绸、茶业、陶瓷上等“老三样”上做文章，但这是历史上中国的主打产品。今天，我们要买什么？首先，需要了解合作伙伴需要什么，要超越“有什么卖什么的阶段”：对方需要什么我们就卖什么；要多卖必需品（如美国的三片：薯片为代表的餐饮、芯片为代表的科技、影片为代表的娱乐）、少卖奢侈品，既是卖产品，也是卖价值、卖文化，通过消费中国产品要上升到对中国的欣赏和认同（而不是与之相反）。有很多省份抱怨，有了宽马路，但车上没有产品，“通道经济”对区域经济的带动与辐射作用远远不够。所以，要在卖什么上做文章。

中国向丝路国家买什么：我们需要什么，就买什么。今天中国企业特别需要提升学习能力、适应能力、整合资源的能力，品牌价值是中国企业最需要购买的。中国城市特别需要好的创新与创业经验，中国省份需要找到真正治理现代化的路子，艺术气质、文化品位、坚持与坚守是中国城市最需要购买的。

“一带一路”不能自娱自乐，要了解、庖丁解牛每一个丝路国家：中国人往往把22个阿拉伯国家看做一个整体、往往把五个中亚国家看做一个整体、往往把54个非洲国家看做一个整体……，据此制定整齐划一的政策。但“一带一路”要真正具有生命力，我们就不能想当然地、自娱自乐地、简单片面地同丝路国家打交道，要真正去了解每一个国家、每一个群体对中国的期望、对我们的需求。战略的避讳是肤浅。

总之，在丝路建设中，要时刻思考什么样的中国对丝路国家有吸引力，什么样的中国省份对丝路国家有吸引力。简单来说，第一是发展、稳定，第二是开放、便利。丝绸之路的魅力不仅仅是一条经贸通道，更是一条文明互鉴之路。

（原标题：赵磊：纠正“一带一路”建设的错误认知）