吕红兵委员：完善涉外法律服务体系护航“一带一路”

3月4日，全国政协委员、中华全国律师协会副会长吕红兵表示，护航“一带一路”建设，中国律师要为国内企业“走出去”提供专门法律服务和保障。

完善涉外法律服务体系

“一带一路”为我国企业带来了巨大商机，但与此同时，复杂多变的国际环境让海外投资面临一定风险。作为长期关注“一带一路”建设的业内人士，吕红兵建议要完善对外法律服务体系，发挥律师在“一带一路”建设和中国企业“走出去”战略中保驾护航的作用。

吕红兵认为，“一带一路”建设要法律先行，律师领军。然而，从国内律师行业的发展现状来看，目前律师服务还无法满足“一带一路”建设的需要。

“推进‘一带一路’建设，从法律工作角度来看，应该强调‘法律直通’。而法律工作者尤其是执业律师，正是‘法律直通’的行者、使者，作用重大而不可或缺。政府及企业都应该有这样的认识和理念。”吕红兵建议，鼓励和支持中国律师事务所走出国门，到“一带一路”沿线国家及其他国家和地区，设立分支机构，开展驻在国的法律服务，重视中国律师行业的布局网络。

在培育律师队伍方面，吕红兵建议，政府应着力打造涉外专业律师队伍。“将培养涉外律师人才纳入国家人才培养计划。同时，鼓励中国的律师协会及律师事务所加入国际性律师组织。”

“相关部门在组织相关国企、民企参与‘一带一路’建设及‘走出去’过程中，也要有聘请律师担任法律顾问的意识。”吕红兵说。

适应“捕诉一体”的办案机制改革

“2018年7月，我受邀参加了最高人民检察院在深圳举办的大检察官研讨班，之后也多次参加最高检组织的其他活动。”吕红兵说，检察工作的新理念所带来的变化，让律师同行们感觉到检察机关务实的工作作风，特别是检察机关全面实施“捕诉一体”办案机制，不仅提升了检察队伍专业化水准，而且还提高了刑事检察效率，有助于做优、做强刑事检察工作。

“新的办案机制给律师工作带来了利好消息，与此同时，与改革相匹配，刑事辩护律师的执业权利也需要作出相应调整。”

对此，吕红兵建议，通过司法解释，应明确律师在侦查阶段的调查取证权，细化规定调查取证权行使方式。对于律师阅卷权的保障，也可以作出相应细化规定。

修订律师法推动律师协会改革

数据显示，截至2018年底，中国律师人数已经超过42万人。预计到2022年，全国律师总人数将达到62万人。在吕红兵看来，律师队伍的壮大，需要律师法与时俱进，进行适时修订。律师法修订的具体内容包括哪些？吕红兵给出了进一步的回答。

“丰富律师协会的法定职责，赋予律师协会更全面的行业管理权能。”他建议，在律师法总则中，明确律师协会的性质为“律师的自治性组织”，将“维护律师的地位、尊荣、权益”作为律师协会的核心宗旨，在司法行政机关监督和指导下，切实发挥律师协会的行业管理作用。

“同时，完善律师协会的运作机制，建立律师协会更有效的行业自治制度，同样不可或缺”。吕红兵认为，应该本着改革的精神对律师协会的运行机制进行重构。

与此同时，健全律师协会的组织架构，建设律师协会更完善的法人治理结构也迫在眉睫。在吕红兵看来，可以从明确律师行业党委的法律地位、完善团体会员制度、建立代表常任制、设立常务理事会席位制度、规定会长为协会法定代表人等方面进行完善。

（原标题：完善涉外法律服务体系护航“一带一路”）