西安海关推出多项举措助力陕西融入“一带一路”建设

海关一直以来在保护合法贸易和打击非法贸易方面发挥着独特而重要的作用，同时海关也义不容辞地承担着推进贸易安全与便利、消除贸易壁垒、打通贸易通道，实现“互联互通”的历史责任。自“一带一路”的概念提出以来，西安海关着力构建空、陆、网全方位开放体系，建设多式联运海关监管场所，实现陆海空多种运输方式自由转换、无缝衔接，全力支持发展跨境电子商务，打通空中、陆路、互联网三条丝绸之路，还多渠道深化与“一带一路”沿线各国海关合作，共同在信息互换、监管互认、执法互助方面加强协作、交流经验，大力助推贸易便利。

近年以来，陕西加强大通关建设，以大通关促进大开放。加入丝绸之路经济带海关区域通关一体化格局，2015年5月实现通关一体化，改革后进口平均通关时间压缩50%，出口平均通关时间压缩70%以上，物流成本降低20%-30%。打造陕西企业进出口“绿色通道”，在去年与乌鲁木齐、南宁海关签署便捷通关合作备忘录的基础上，继续深化合作，进一步简化通关手续。充分利用去年成功承办“互联互通 共建共赢‘一带一路’海关高层论坛”的效用，推进西安海关与哈萨克斯坦阿拉木图州国家收入局（海关职能）的务实合作，搭建国际海关合作框架。支持科技创新和产业升级，帮助企业用足用好国家优惠政策，为鼓励项目、重大科技装备等减免税款。大力支持新贸易业态发展，积极建议陕西省发展融资租赁、期货保税交割、保税展示交易、引入结算中心、建设战略能源储备等。支持陕西企业积极利用综保区功能优势开展文化产品的出区展示，已有陕西文化投资控股有限公司开展相关业务。积极在西安综保区复制推广保税展示交易创新措施，支持陕西文化投资有限公司在曲江曼蒂广场开展保税展示交易。强化“一带一路”国际间海关合作，“一带一路”论坛期间，海关总署与哈方海关共同签署了《关于西安海关和阿拉木图市（州）国家收入局建立伙伴关系的备忘录》，奠定务实合作基础。推进简政放权、执法统一，继续深化“三互”大通关、AEO互认等通关便利化改革，支持企业走出去。

在推进立体丝绸之路建设方面，西安海关积极拓展口岸功能，粮食、肉类口岸已获批建设。推进西安铁路物流集散中心建设，支持“长安号”双向开行，着力提供便捷高效通关。支持开通了西安（新筑）至青岛（青岛港）国际货运班列，目前月均两列。西安海关积极与机场股份沟通、安检协作，已完成托运行李远程后台查验，推进建设托运行李跟踪系统，推进建立出境旅客布控截留系统，监管效率进一步提升。大力支持开通“通程航班”业务，东航、海航获批在西安咸阳国际机场开通“通程航班”业务，国际航空港功能进一步完善。大力支持新增国际航线，目前西安空港已与全球18个国家（地区）的30座城市实现通航，航内外24家航空公司共运营常态化进出境航线37条；其中，直航航线21条，较上年增加5条，经停航线8条，增加4条，内部代码共享航线8条。

针对陕西目前对跨境电子商务的旺盛需求，西安海关结合陕西跨境电子商务监管实际，完善跨境电子商务物品监管和技术实施两个方案，提高监管通关效率。并密切关注国家行邮税制改革进展，积极争取适时扩大跨境电子商务试点模式，目前保税备货模式正式开始试点，开启陕西跨境电商发展新阶段。通过在陕西电子口岸平台设置窗口、建立专栏、实现链接、数据交换等方式，提供海关政策法规、通知公告、海关业务办事流程、进出口综合统计数据等信息，并提供通关信息、报关单数据等的实时查询服务，经总署批准后提供其他有关增值服务等。经过努力，西安电子口岸平台目前已具雏形，业务涵盖企业通关、物流、加工贸易三大类应用，已上线运行各类政务、商务项目53项，平台进出口企业注册用户总数7090家，运行14位话务坐席，实现7×24小时人工咨询服务。

西安海关支持口岸建设，积极参与“十三五”口岸发展规划编制，积极促成国家口岸办主任黄胜强带队就“十三五”口岸发展规划编制工作到陕西开展专题调研；积极参与制定陕西省电子口岸三年发展规划（2015—2017年）。积极推进监管信息互联互通，推进海关与监管场所的数据联网、H2010通关管理系统与特殊监管区域辅助管理平台的互联互通以及卡口电子信息的自动比对放行。开发上线“出口转关电子运抵报告系统”，出口转关“低风险快速放行”报关单实现自动放行。引导帮助企业改造升级特殊监管区域辅助管理系统和企业内部业务系统，实现与海关H2010系统实现对接。与铁路部门实现信息联网，“长安号”监管效率大幅提升。运用“物联网”技术，对货物运输实施全程无缝监控，车辆进出卡口实现电子化放行。监控指挥中心建成运行，加快推进单兵移动查验系统试点，智慧海关建设正加速推进。

西安海关转变职能，充分发挥企业作为市场主体作用，以信息化技术推动关企合作。目前，2000余家企业通过互联网办理企业注册登记和年报，报关企业全面取消异地申报限制，23家关企合作企业服务得到进一步提升。企业信用实现更广泛应用，“主动披露”制度有效降低企业违规受罚成本。进出口环节收费得到全面清理，经营性服务收费全部取消，通过西安电子口岸办理业务企业达到7000余家。

视频文稿：

西安海关监管通关处副处长 王旭：

西安海关通过打造立体丝绸之路、实现“互联网+”建设、加强海关的国际合作等措施支持陕西省“一带一路”建设。

在陕西省立体丝绸之路建设方面，我们从支持陆港、空港、信息港三块来进行着手。在支持陆港建设方面，我们积极协助地方政府已经申请到了临时口岸开放，并在这个基础上叠加了粮食进口口岸、肉类进口口岸。目前地方政府正在申请汽车进口口岸。在信息港建设方面，陕西省目前对跨境电子商务需求非常旺盛，西安海关会积极应对，以统一管理、统一执法尺度来规范跨境电子商务的发展，让社会各界享受跨境电子商务带来的便利。

在国际合作方面，我们已经和哈萨克斯坦阿拉木图州国家收入局签署了合作备忘录，11月上旬，双方将进行工作会谈，我们将努力促成在海关信息互换、通关便利、AEO企业认证等方面达成共识，为我们陕西企业实施走出去战略提供便利。

第三，我们已经将互联网+技术与我们海关日常的业务紧密联系。比如企业的注册备案。企业可以通过互联网向海关发送相关信息、办理注册登记手续。我们企业呢还能通过我们的微信官网查询报关单的一些通关状态，还有些在特殊区域的企业可以通过互联网进行加工贸易的无纸化申报。下一步，我关将实现国际邮件、国际航空旅客携带的个人物品的在线通关，收寄件人或者旅客可以通过手机或计算机注册登录互联网平台，随时随地进行一些邮件的状态查询，实现自助缴税，方便个人办理通关手续。

中央人民广播电台 大连记者站张四清 陕西记者站温超