刘明：故事、方案、治理、理念，“一带一路”呼唤新时代国际传播

“一带一路”宏伟构想的“灵感”和“传统”来自历史。讲好历史，可以唤醒共同的记忆，拉近心理的距离，奠定合作的基础。但是，只有讲好“一带一路”倡议的美好未来，“一带一路”建设本身才会拥有属于自己的光辉灿烂未来。

5年来，“一带一路”常讲常新，不断有新故事、新思路、新进展、新讨论。

关于“一带一路”的国际传播，出现了两个新特点：一是关注、讨论“一带一路”的人群日益广泛，从相对集中在精英人士扩展到社会各领域、各阶层，从“一带一路”沿线国家扩展到几乎世界所有国家和地区；二是海内外受众关注的问题、讨论的话题日益深入。

这两个新特点要求新时代国际传播工作者不断深入实践、深入探索，同时善于在实践中不断总结提炼，注重理论建构，进一步讲好“一带一路”的故事、方案、治理和理念。

从回望历史到走向未来——如何进一步讲好故事

早在2016年，习近平总书记就强调，在新的历史条件下，我们提出“一带一路”倡议，就是要继承和发扬丝绸之路精神，把我国发展同沿线国家发展结合起来，把中国梦同沿线各国人民的梦想结合起来，赋予古代丝绸之路以全新的时代内涵。

“一带一路”的宏伟构想的确从千百年前走来。陆上丝绸之路可溯源于汉武帝派遣张骞出使西域，由此开辟以长安为起点，经中亚、西亚，连接地中海各国的陆上通道。德国地质地理学家李希霍芬在其《中国》一书中使用“丝绸之路”称呼这一通道，并很快被广泛接受。海上丝绸之路也可追溯到秦汉时期，汉武帝就曾派使者远航南海和印度洋，后经历代拓展，特别是经历唐宋时期的繁荣，形成了古代中国与海外贸易联系和文化交往的海上通道。

但是，回望历史不等于机械地“复原”和“重复”历史，更不是简单地在物理上“重建”历史。事实上，“一带一路”的历史本身就是丰富多彩的，并不是一条简单的“路”和一条固定的“带”。李希霍芬的“丝绸之路”就既包括中国与中亚之间的“路”，也包括中国与印度之间的“路”。“海上丝绸之路”曾经主要以南海为中心，故又被称作南海丝绸之路，但是郑和下西洋开启的东方大航海则远远超越了这一范畴。就功能而言，即使是历史上的“一带一路”，也早已经超越了运输丝绸的范畴，而是对东西方各国人民间的贸易互通、经济发展、民族融合、文化交流，甚至对人类文明的进步，都产生了深远影响。

回望这样的历史，更重要的是要说明，自古以来，中国就是一个开放的国度，中华民族具有海纳百川的宽广胸怀，中华文化能够包容和吸收人类一切优秀文明成果。这样的历史也证明，世界上不同国家、民族和文化，完全能够通过和平、友好的对话与合作，实现互利、共赢、包容发展。也正是这样的历史方位，决定了新时代中国做出共建“一带一路”的历史性选择，并赋予其全新的时代内涵。新时代的中国要以这样的“丝路精神”，进一步探索国际合作的新地域、新领域、新内涵、新方式、新梦想，不能简单地将自身局限于复兴某一特定传统地域、开展某一特定领域的传统合作、延续某一特定形态的传统模式。

习近平总书记强调，广大发展中国家加快工业化城镇化、进而实现经济独立和民族振兴正方兴未艾。共建“一带一路”之所以得到广泛支持，反映了各国特别是广大发展中国家对促和平、谋发展的愿望。共建“一带一路”是经济合作倡议，不是搞地缘政治联盟或军事同盟；是开放包容的，不是要关起门来搞小圈子或者“中国俱乐部”；是不以意识形态划界，不搞零和游戏，只要各国有意愿，我们都欢迎。讲好这样的未来和方向，才能最终形成人们齐心协力为之奋斗的共同事业，真正凝聚起同舟共济、携手共进的强大力量。

“一带一路”宏伟构想的“灵感”和“传统”来自历史。讲好历史，可以唤醒共同的记忆，拉近心理的距离，奠定合作的基础。但是，只有讲好“一带一路”倡议的美好未来，“一带一路”建设本身才会拥有属于自己的光辉灿烂未来。

从收获早期成果到实现可持续发展——如何进一步讲好方案

习近平总书记指出，共建“一带一路”正在成为我国参与全球开放合作、改善全球经济治理体系、促进全球共同发展繁荣、推动构建人类命运共同体的中国方案。

当我们讲“一带一路”，简单的“讲故事”已远远不能满足海内外受众的需求，更无法有力推动“一带一路”建设向纵深发展。在讲故事的基础上，我们需要进一步讲好中国方案。

特别是国际金融危机爆发以来，国际社会期待着中国作为，也相应地期待着中国方案。就当今世界面临的一系列问题发出中国声音，中国无法回避，也用不着回避。

5年来，我们同“一带一路”相关国家的货物贸易额累计超过5万亿美元，对外直接投资超过600亿美元，为当地创造20多万个就业岗位，我国对外投资成为拉动全球对外直接投资增长的重要引擎。今天，100多个国家和国际组织参与其中，30多个沿线国家同中国签署了共建“一带一路”合作协议，20多个国家同中国开展了国际产能合作；以亚投行、丝路基金为代表的国际金融合作不断深入，一批有影响力的标志性项目逐步落地，斯里兰卡汉班托塔港、希腊比雷埃夫斯港、肯尼亚蒙内铁路等重大项目的进展，都讲述了一个又一个精彩的“一带一路”故事。

“一带一路”建设收获了丰硕的早期成果，这样的判断不仅站得住脚，而且事实早已超越了这样的判断。但是，随着“一带一路”建设的不断推进，人们关注的议题也在不断深入。人们不仅在讨论基础设施建设、沿线经济项目开发、延伸的产业技术合作，还在聚焦“一带一路”与联合国2030年可持续发展议程的对接，进一步关注开放、绿色、创新、包容、合作的共建。从另一个角度看，我们也需要不断回应国际社会关于“一带一路”建设的项目透明问题、环境保护问题、合作开放问题、金融支撑问题、营商环境问题、风险管控问题、安全保障问题、社会责任问题以及“债务陷阱”问题等不同方面的核心关切。

当前，特别需要对“一带一路”建设5年来的成果和经验进行阶段性总结，对面临的问题和解决方案进行深入研究，尤其需要突出在可持续发展领域的全球趋势与中国选择，并提炼出带有规律性的东西来。这样的问题既涉及经济领域，包括对“债务陷阱”问题的系统阐释与回应，也涉及政治、安全、社会、环境、文化等各个领域，包括更广阔的国际合作空间和领域在哪里、“一带一路”建设如何能够惠及沿线各国人民、运用什么样的平台和方式能够吸引更加广泛的国际合作等。

对于如何讲好方案，习近平总书记在总体方向上和具体方法上都有十分精辟的论述。他说，经过夯基垒台、立柱架梁的5年，共建“一带一路”正向落地生根、持久发展的阶段迈进；在保持健康良性发展势头的基础上，推动共建“一带一路”向高质量发展转变。他还说，过去几年共建“一带一路”完成了总体布局，绘就了一幅“大写意”，今后要聚焦重点、精雕细琢，共同绘制好精谨细腻的“工笔画”，推动这项工作不断走深走实。

遵循这样的方向和要求，我们才能向国际社会讲清楚，“一带一路”建设不仅能够“行稳”，而且能够“致远”。讲清楚这一系列的问题，才可以让国际社会相信，“一带一路”建设不是一城一池、一时一刻的权宜之计，而是真正的“21世纪最大的故事”。这样那样的“陷阱”论也会不攻自破。讲不清楚这一系列问题，就难以进一步巩固国际社会对于“一带一路”倡议的信心，“一带一路”建设就难以在收获早期成果的基础上，进一步拥有可持续发展的未来。

从推动全球发展到完善全球治理体系——如何进一步讲好治理

习近平总书记指出，当今世界正处于大发展大变革大调整时期，我们要具备战略眼光，树立全球视野，既要有风险忧患意识，又要有历史机遇意识，努力在这场百年未有之大变局中把握航向；共建“一带一路”不仅是经济合作，而且是完善全球发展模式和全球治理、推进经济全球化健康发展的重要途径。

“一带一路”倡议着眼于各国人民的友好合作、推动全球发展。进一步，建什么？怎么建？全新的开发倡议将自然延伸出全新的、全地域的、全领域的国际合作组织方式、组织平台、组织体系和治理形态。

“一带一路”倡议提出5年来，引起越来越多国家热烈响应，其国际化程度越来越高。除“一带一路”沿线国家外，参与者来自亚、欧、非，甚至美洲等几乎全球所有地区，涉及地域日益广泛。参与者身份也日趋多元，代表性日益增强，涵盖政界、智库、国际组织、企业界等不同领域。

组织规模如此宏大的国际合作，将地域、领域、见解等各不相同且如此众多的参与者，整合到一个宏大的倡议、一项伟大的建设之中，的确并非易事。毋庸讳言，“一带一路”建设过程中也会出现这样那样的问题，涉及经济、政治、安全、社会、文化、环境等各个方面，需要进行建设性的讨论并加以解决。

组织国际合作，讨论并解决问题，本身就是“全球治理”。在面对问题、解决问题的过程中，在整合来自全球的参与者的过程中，需要坦诚沟通、共同努力，更需要共同的规则、程序，需要大家认可的方式、方法。这些规则、程序、方式、方法将形成一系列涉及政治、安全、经济、社会、文化、环境等各个领域的国际秩序和国际制度，这种秩序和制度的稳定化、模式化，就是我们常说的全球治理体系。

为了解决政治与安全等综合性、全球性问题，战后形成了运作至今的联合国体系。在全球经济领域，为了管理世界经济和贸易秩序，产生了世界贸易组织及其前身“关贸总协定”体系；为了确保全球金融制度运作正常，产生了国际货币基金组织体系；为了促进国际性的重建与开发，产生了世界银行体系；等等。

由于历史原因，战后国际政治经济秩序不免带有浓厚的西方色彩。冷战结束后，这样的处理和解决全球事务的制度、体系、规则、程序等所谓“国际机制”还一度出现了一波强劲的全球性扩张。正如布热津斯基所言，“美国体系的大多数内容是在冷战期间出现的，并成为美国遏制其全球性对手苏联的努力的一部分。一旦那个对手倒下而美国成为了第一个也是唯一的全球性大国，美国体系就可以成为现成的东西在全球应用……”

但是，自国际金融危机爆发以来，这一整套的制度、体系、规则、程序等遭遇了普遍的质疑，推动形成国际政治经济新秩序的呼声日益高涨，新兴经济体的群体性崛起为这样的努力提供了强劲的动力。“变革”成为时代潮流。

“一带一路”倡议可谓生逢其时，其空前规模的新型国际合作为新型国际规则、国际制度、国际体系的探索提供了广阔的实验场。新型全球治理体系的探索完全可能在“一带一路”建设的实践中不断取得新的进展和成果。整合国际资源，讨论并解决问题的一系列方式、规则、程序、体系不断成熟、稳定，就是一种新型全球治理模式的渐进形成。我们讨论多年的“国际政治经济新秩序”，今天正发端、发展、成熟于各国人民友好合作的伟大实践之中，并必将结出变革的果实。

从倡导新型国际合作到构建人类命运共同体——如何进一步讲好理念

习近平总书记指出，“在‘一带一路’建设国际合作框架内，各方秉持共商、共建、共享原则，携手应对世界经济面临的挑战，开创发展新机遇，谋求发展新动力，拓展发展新空间，实现优势互补、互利共赢，不断朝着人类命运共同体方向迈进。这是我提出这一倡议的初衷，也是希望通过这一倡议实现的最高目标。”

在推进“一带一路”建设工作5周年座谈会上，他再次强调，以共建“一带一路”为实践平台推动构建人类命运共同体，这是从我国改革开放和长远发展出发提出来的，也符合中华民族历来秉持的天下大同理念，符合中国人怀柔远人、和谐万邦的天下观，占据了国际道义制高点。

可以说，“一带一路”倡议跨越时空，展现出新型国际合作的无穷魅力和广阔前景。这一倡议也是对人类发展未来的美好憧憬，处处闪烁着全新的理念和思想光辉。关键在于，我们如何提炼好、展示好这样的理念和思想。

仅以“五通工程”为例，政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，既是“一带一路”建设中不可或缺的重要工作，也是新型国际合作所应遵循的重大原则，更体现着有别于传统国际开发模式的全新国际制度和全球治理理念。今天，共商、共建、共享、合作、共赢、共同发展等理念日益深入人心，成为时代潮流。

当然，“一带一路”建设成功的意义远远不止于此。5年来的实践已证明，“一带一路”倡议为中国和世界提供了增进了解、促进互信、加强合作的平台，有利于社会的发展和进步，也让沿线国家和人民有了越来越多实实在在的获得感，为实现世界的共同繁荣增添了不竭动力。“一带一路”倡议最初着眼的国家只有65个。经过5年发展，“一带一路”的发展理念逐渐被更多国家和人民所接受。新时代的中国，正在跟几乎整个世界的所有人群一起探讨“一带一路”，一起构架“一带一路”，让人类命运共同体的建设惠及整个人类。

所以，“一带一路”倡议是“人类命运共同体”理念的具体实践，“人类命运共同体”理念则是“一带一路”建设的最终目标。“一带一路”倡议在“人类命运共同体”理念中找到了伟大的“天下情怀”，“人类命运共同体”理念则在“一带一路”建设中找到了现实路径。

讲好“一带一路”倡议和建设中所蕴含、体现的核心理念，讲好“一带一路”倡议与“人类命运共同体”理念之间的这一内在逻辑，是新时代国际传播工作者光荣的历史使命，也是思想理论界应予重点研究、阐释的十分重大的理论课题。在这一领域，思想理论界和国际传播界的确可以大有作为，也应当不断推出更杰出的思想理论成果。（作者为瞭望周刊社副总编辑刘明；本文主要内容曾在中共中央党校《学习时报》刊载）

（原标题：故事、方案、治理、理念：“一带一路”呼唤新时代国际传播）