新疆华凌境外经贸合作区

地理位置	华凌国际经济特区项目位于格鲁吉亚首都第比利斯市中东部，华凌免税工业园区项目位于格鲁吉亚第二大城市库塔伊西市的新城区
联系方式	电话：+995(32)2580580  +995(32)2778888 邮箱：info@hualing.ge
建设主体	新疆华凌工贸（集团）有限公司
重点产业	纺织业，纺织服装、服饰业，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业，家具制造业，橡胶和塑料制品业，金属制品业，电气机械和器材制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，其他制造业
优惠政策	为推动“华凌国际经济特区”项目建设，格鲁吉亚议会专门通过并由总统签署总统令，以国家法律的形式，给予拟投资项目“最优惠政策”，包括批准并修改相关法律法规以保证顺利完成“经济特区”项目的投资权益和安全；在第比利斯市给予不少于420公顷的土地用于建设本项目，并给予该项目10年内免收一切税收的优惠政策；在华凌国际经济特区内可设立保税区，保税区内企业所需的加工设备、机械、用品及材料免征进口关税和增值税，同时在华凌国际经济特区内可建立免税工业区，享受现行格鲁吉亚免税工业区法的优惠政策；对于进入国际经济特区的商品交易仅按3%-5%的低增值税税率征税等税收优惠政策。
建设进展	目前，华凌国际经济特区内的商贸城己完成计划招商任务的85%，实际入户经营商户429户，实际完成招商面积11万平米。华凌免税工业园区项目实际入区工业企业13户，配套服务区企业11家。

一、园区概况

新疆华凌工贸（集团）有限公司（以下简称：华凌集团）成立于1988年7月，是一家以商品市场为主体，拥有360多万平米商业地产出租、运营，十多家实体企业，集商业服务、地产开发、对外贸易、畜牧产业、大型物流、境外投资、园林绿化、热力、金融、教育等为一体的民营企业集团，资产总额450亿，国内外员工近8000人，有来自全国各地28000多家厂商在各市场经营，直接或间接为社会创造了10余万个就业岗位，增创了税收、带动了区域经济发展。

2007年，华凌集团积极响应国家“走出去”号召，制定了“持续搞好现有市场建设、强根固本，在中亚、西亚乃至东欧区域，建设新的市场，努力实现国内外市场互动”的中长期发展规划，在丝绸之路经济带沿线国家格鲁吉亚投资建设华凌国际经济特区、免税工业园区、basis银行等5个项目，带领我国中小工商企业走出国门参与国际竞争、提高我国产品在国际市场的竞争力，成为格鲁吉亚最具知名度和代表性的中资企业。

（一）华凌国际经济特区项目

项目投资方：华山投资有限公司（新疆华凌工贸（集团）有限公司的下属控股企业。2011年8月18日注册成立，注册资本140000万）；

海外项目法人：格鲁吉亚华凌国际经济特区股份公司；

华凌国际经济特区项目，位于格鲁吉亚首都第比利斯市中东部紧邻第比利斯海，距中心城区约9公里距离，直线距离约6公里；项目于2012年4月立项，首期投资3亿美元，占地面积7000多亩，总建筑面积107万平米，行业领域为商业服务业。

（二）华凌免税工业园区项目

项目投资方：新疆华顺工贸有限公司（新疆华凌工贸（集团）有限公司的下属控股企业。成立于1994年3月8日，注册资本21246.4万元）；

海外项目法人：格鲁吉亚华顺国际实业投资集团有限公司；

项目位于格鲁吉亚第二大城市“库塔伊西市”的新城区，紧邻黑海著名的巴统港、波季港，工业园区距国际机场5公里，铁路、公路（库塔伊西正在建设高速公路）和水运均经过本工业园区。项目于2012年开工建设，占地面积1000亩，行业领域为商业服务业。

二、园区规划及建设进展

（一）华凌国际经济特区项目

项目计划总投资6.01亿美元（一期、二期），其中：自有资金投资20878万美元，贷款资金投资39246万美元，规划建设贸易区（含贸易城、贸易区市场、贸易区库房），保税区（海关、保税加工区、监管区）、配套区（含学校、医疗中心、酒店、住宅等）、道路及基础设施工程，拟建成环黑海区域最大的商贸市场。

项目自2012年开工建设，现己完成53万平米的贸易区、保税区、配套住宅、五星级酒店、酒店配楼等建筑建设，项目二期工程保税加工区20.65万平米在建。

（二）华凌免税工业园区项目

项目计划总投资1.5亿美元，其中：自有资金投资5000万美元，贷款资金投资10000万美元。园区规划建设免税工业区和配套服务区，用地73公顷，其中免税工业区、配套服务区用地面积分别为35.92公顷、35.59公顷；免税工业区规划建筑面积共计14.47万平米，配套服务区规划建筑面积共计38.95万平米。

项目自2012年开工建设，目前完成海关办公用房、库房、工业厂房、招待所、办公楼及公寓、商品展示中心等建筑面积22万平米。

三、园区产业定位及配套服务

华凌集团是积极响应国家号召，在新疆自治区党委政府的引导、支持下“走出去”的，在格鲁吉亚投资的“国际经济特区”“免税工业园区”项目，和国家“一带一路”倡议中“探索投资合作新模式，鼓励合作建设境外经贸合作区、跨境经济合作区等各类产业园区，促进产业集群发展”等重点内容完全吻合，具有较大的发展潜力和良好的发展前景。

（一）格鲁吉亚地理及政策优势

1.地理位置优越。格鲁吉亚位于外高加索中西部，是现代欧亚交通走廊必经之地，也是里海和中亚石油、天然气通往欧洲最便捷通道，地理和战略地位重要，有较好的市场辐射作用，素有“亚欧门户”之称。

2.没有贸易壁垒。格鲁吉亚与包括俄罗斯在内的所有独联体国家和土耳其等周边国家均为自由贸易，7200多种商品出口欧盟和美国享有“超普惠制待遇”，商品进入欧盟市场为零关税，且无配额限制。在格鲁吉亚生产制造和转口的商品，可辐射中东欧、独联体、土耳其，特别是阿塞拜疆、亚美尼亚、乌克兰等市场，具有直接进入周边国家和欧美市场等优势，是天然的转口加工贸易平台。

3.营商环境好、经济自由度高。格鲁吉亚政府致力于加强宏观调控和监管，仅保留6项行政许可，为公司注册和经营活动提供便利。在金融服务方面，根据格鲁吉亚外汇法律规定，在格鲁吉亚注册的外国企业可以在格鲁吉亚商业银行开设外汇账户，外汇进出格鲁吉亚无需申报，携带外汇现金入境没有任何限制。在格鲁吉亚工作的外国人，其合法税后收入可全部转出；外国企业税后收入、撤资也可自由转往国外；在会计服务方面，格鲁吉亚对经营活动的会计计量、报告均按照国际会计准则进行，外商在当地注册公司可以聘请中介服务公司对业务进行会计核算和报税；格鲁吉亚也是世界上税种最少的单一税制国家之一，总赋税水平为16.5%。

4.完善的投资保障法律体系。格鲁吉亚政府清廉度高，对外商投资实行国民待遇，先后出台了《国家投资促进法》、《国有资产私有化法》等多项政策法规。

5.社会和谐稳定、民众综合素质高。在格鲁吉亚，社会治安状况良好，民众热情好客、综合素质普遍较高，同时生产、劳动力成本也比较低。

此外，格鲁吉亚实施便利的签证制度，国外人员可方便地办理旅游签证和工作签证，第一次办理工作签证有效期2年，第二次办理工作签证有效期5年以上。

（二）华凌集团项目享受优惠财税政策

为推动“华凌国际经济特区”项目建设，格鲁吉亚议会专门通过并由总统签署总统令，以国家法律的形式，给予拟投资项目“最优惠政策”，包括批准并修改相关法律法规以保证顺利完成“经济特区”项目的投资权益和安全；在第比利斯市给予不少于420公顷的土地用于建设本项目，并给予该项目10年内免收一切税收的优惠政策；在华凌国际经济特区内可设立保税区，保税区内企业所需的加工设备、机械、用品及材料免征进口关税和增值税，同时在华凌国际经济特区内可建立免税工业区，享受现行格鲁吉亚免税工业区法的优惠政策；对于进入国际经济特区的商品交易仅按3%-5%的低增值税税率征税等税收优惠政策。

为吸引中国企业投资，格鲁吉亚总理亲自向华凌集团推介建设“华凌免税工业园区”项目；2015年10月，该项目被格鲁吉亚政府批准为该国免税工业区。根据格鲁吉亚自由工业园区法，入驻自由工业园区的企业，可享受格鲁吉亚关税、增值税、财产税免税的优惠，凡在自由工业园区加工的产品，出口到欧洲各国为零关税，到格鲁吉亚当地销售，只收取4%的海关服务费。

（三）成功案例

为促进中格经贸往来和项目招商，自2012年起，新疆维吾尔自治区商务厅、乌鲁木齐市政府采取“政府搭台、企业唱戏”的模式，在华凌国际经济特区举办“格鲁吉亚中国新疆出口商品展洽会”，截至2019年，展洽会已经连续举办了八届，有近百家企业通过展洽会落户格鲁吉亚华凌国际经济特区和华凌免税工业园，约300家企业在当地找到了代理商和合作伙伴，有力带动我国中小企业走出国门“抱团”发展、形成集群效应，大大促进了两国企业间贸易往来。

随着中格两国贸易和投资活动日益活跃，格鲁吉亚本地企业、中资企业对金融服务的需求不断增强。华凌集团把握时机，于2012年成功收购格鲁吉亚巴塞斯银行，成为推动人民币结算在格鲁吉亚地区跨境展开的重要平台。该案例被“2012年度中国海外投资年会（香港）”评选为“年度最佳案例”，被誉为“不仅对于华凌集团，甚至中国的民营企业乃至所有非金融类企业，都是一个重要的里程碑”，华凌集团也成为我国首家海外收购银行的民营企业。截至去年底，该银行总资产在格鲁吉亚银行业的排名由收购前的第12名上升到第5名，成为中格合作共赢的典范。

2015年，第13届欧洲青年奥运会在格鲁吉亚首都第比利斯举行凭借过硬的实力，华凌集团承接了“青奥村”建设项目，从设计、基础设施建设到各种配套设施完善，都进行了周密的计划，顺利完成了5000名运动员、教练员和青奥会国际组委会工作人员居住、办公、新闻中心及会议活动场所等10万平米的建设任务。“青奥村”位于格鲁吉亚华凌国际经济特区内，建成后华凌集团无偿提供给格鲁吉亚政府使用三个月。

格鲁吉亚政府主要官员多次到华凌集团考察，对华凌集团综合市场开发和建设方面取得的成就和经验予以肯定，对我国的改革开放、经济模式、相关政策等有了更直接、更深入的了解。通过经常性的亲密往来，中格两国政府间、企业与政府间都结下了深厚的友谊、成为亲密的朋友。2014年前，从乌鲁木齐飞往格鲁吉亚的航线需绕道阿塞拜疆，路程远、时间长，为推动企业投资便利化，华凌集团积极与相关部门协调，推动实现了乌鲁木齐到格鲁吉亚首都第比利斯市的直航。

经过13年的耕耘、培育，华凌集团在格鲁吉亚投资建设的项目，为当地创造了近4000个就业岗位，创造了中国民营企业在海外创业多项“第一”：国内第一个在海外收购银行的企业；国内第一个在海外举办中国商品交易会“格鲁吉亚中国新疆出口商品展洽会”的企业；国内第一个在海外整体开办经济特区和免税工业园区的企业。

作为“一带一路”境外园区建设成功的典范，华凌集团在格鲁吉亚捕捉商机、整合资源、推动企业发展的实践被北大收录为MBA、EMBA等课程的教学案例，为中国企业到格鲁吉亚投资、产业园区建设等方面提供建议和指导。

四、园区综合效益

目前，华凌国际经济特区内的商贸城己完成计划招商任务的85%，实际入户经营商户429户，实际完成招商面积11万平米，因园区二期建设仍在进行中，招商工作正在进行；

华凌免税工业园区项目实际入区工业企业13户，配套服务区企业11家，含加油站、洗车房、大华食品厂、格鲁吉亚PSP药品配送中心、家具超市、汽车修理厂、废品收购站等；目前，项目将按照工程规划，继续推进免税工业区和配套服务区建设，完成园区厂房维修改造工程，园区土地平整、水电气管网、道路和绿化工程等施工作业，园区招商工作仍旧正在进行。

“国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。”在格鲁吉亚投资建设过程中，华凌集团协助格鲁吉亚政府为难民提供住宅，为慈善机构筹集善款，为教会重建及格鲁吉亚动物园水灾进行捐款；今年初，面对国内新冠肺炎疫情防控的严峻形势，华凌集团与时间赛跑，快速启动海外防护物资采购渠道，从格鲁吉亚、德国等国家筹集防护服、防护镜、口罩等防护物资，包专机将防护物资分三次运回国内；当格鲁吉亚国内疫情开始蔓延时，华凌集团第一时间给格鲁吉亚政府捐赠100万元人民币以及大量防护物资，帮助格鲁吉亚政府和人民共渡难关。

五、园区建设发展模式和经验总结

“和合”两字蕴含着共赢共生的智慧。通过整合更多资源，拉紧联通纽带、释放增长动力、实现市场对接，在促进自身发展的同时不断造福当地、造福合作伙伴，共同走出一条互利共赢的康庄大道，这是华凌集团在格鲁吉亚投资发展的核心理念。

华凌集团认为，要想在“一带一路”沿线国家举棋落子、投资建设，最少要具备三个条件：一是必须和国家的政策导向相吻合，二是必须有好的投资项目和明确的投资目标；三是投资目的地必须具有良好的营商环境，可谓“天时地利人和”。

六、新冠疫情防控应对措施和服务

当前，华凌集团在格鲁吉亚的投资建设仍处于“立柱架梁”大写意的阶段，在项目配套设施建设、工作机制完善等方面还需要动脑筋、下功夫，还要绘制好精谨细腻的“工笔画”。因此，后新冠时代，华凌集团还要在以下两方面开展创新工作：一方面，继续深耕“华凌国际经济特区”“华凌免税工业园区”这两个境外合作区的规划建设和招商运营工作，将这两个园区打造成商品转口贸易加工基地，打造成链接中亚、中欧贸易往来和人民交往的重要驿站；另一方面，要健全企业危机管理机制，推动企业管理向数字化转变，产业向自动化、智能化升级，切实具备面对突发事件的“东西南北风”、始终做到“我自岿然不动”的实力和底气。