新疆自贸试验区成立两月余 政策优势快速释放为发展注入强劲动力

2023年的最后一个工作日，中国（新疆）自由贸易试验区工作领导小组召开了第一次会议，在岁末年初就新疆推进高水平对内对外开放、推动高质量发展专题研究部署。

成立两个多月来，新疆自贸试验区把自贸试验区的制度优势和新疆的区位优势结合起来，新疆维吾尔自治区和兵团以及各片区抢抓重大机遇、扎实探索推进，取得了积极进展，为亚欧国家开放合作、互惠共赢注入了强劲动力。

经营主体积极落地

2023年12月28日，在新疆自贸试验区乌鲁木齐片区高新功能区块的乌鲁木齐领航创品齿科技术有限公司，工人们正在加紧赶制国外订单。2023年，该公司口腔数字化系统不仅连上了全疆60多家牙科医院（诊所），还连到了哈萨克斯坦、阿联酋等国，让该公司业务“叩”开了中亚、中东市场大门。

2023年12月6日，乌鲁木齐领航创品齿科技术有限公司技术人员给学徒示范义齿打磨工艺。石榴云/新疆日报记者赵悦摄

“只需要三五天，哈萨克斯坦客户就能收到订购的义齿。”该公司总经理钟石丰说，新疆自贸试验区成立以来，外贸物流越来越快捷，不到一个月时间企业接了上百个外贸订单。

2023年11月1日以来，新疆自贸试验区新增经营主体约2600家，其中乌鲁木齐片区新增2000余家，霍尔果斯片区和喀什片区新增近600家。在自贸效应良好预期下，自贸试验区正成为经营主体落地的首选。

开放是自贸试验区建设最鲜明的特点和底色。两个月时间内，外资企业落户更加频繁。

由法国瑞麒集团（RichelGroup）投资注册的外商独资企业瑞麒智慧农业科技（乌鲁木齐）有限公司，成为首家落户乌鲁木齐片区高新功能区块的新材料外资企业。

“新材料是高新功能区块的优势产业之一，我们将用足用好自贸试验区的优惠政策，积极融入打造绿色有机果蔬产业集群。”瑞麒智慧农业科技（乌鲁木齐）有限公司西部区域销售经理杨良博说。

企业快速在新疆自贸试验区布局，除了看中自贸试验区本身的区位优势以外，还与新疆主动作为息息相关。

自获批以来，新疆维吾尔自治区成立中国（新疆）自由贸易试验区工作领导小组，乌鲁木齐、喀什、霍尔果斯三个片区所在地州市党委、政府也按要求相继成立片区工作领导小组，为扎实推进自贸试验区建设提供坚强组织保障。同时，提出并推进新疆自贸试验区改革试点任务和制度创新落实举措，积极开展宣传，不断释放积极政策效应，提升干部队伍能力水平。

片区建设各具特色

中国（深圳）综合开发研究院区域发展规划研究所副所长王振认为，新疆自贸试验区乌鲁木齐、喀什、霍尔果斯三个片区各有特点，应立足自身区位优势，实施错位发展战略。

在实际推进建设中，三大片区聚焦不同产业发展定位，呈现落地项目优、投资额规模大的特点。

乌鲁木齐国际陆港区是丝绸之路经济带核心区着力打造的标志性工程，也是新疆自贸试验区乌鲁木齐片区建设的重要区域。在这里，多式联运中心场站和集结中心场站“两场合一”，推动场站服务、吊装搬移等费用压减50%和30%，降低了进出口货物运输成本。

“乌鲁木齐片区以企业需求为导向，加快落实相关任务措施。”乌鲁木齐市商务局党组书记闫峻说。

乌鲁木齐片区推动各功能区块均设立自贸试验区政务服务专区（窗口），全面推行“一窗受理”“一网通办”“帮办代办”等改革措施，极大节省企业设立时间。同时，鼓励金融机构开展多元化、国际化金融服务，支持企业多渠道融资，推动跨境资金业务发展，加快提升跨境金融服务水平。开通哈萨克斯坦跨境直达乌鲁木齐的国际道路运输线路，实现“门到门、点到点”服务，提高运输时效，持续推进国际货运便利化。引入科技创新综合体，有效加快知识产权交易和科技成果转化。设立国际离岸科创中心，为入驻企业提供国际合作交流、技术转让、知识产权保护等服务。

2023年12月27日，“中国（新疆）自由贸易试验区喀什片区高质量发展引导基金”设立方案审议通过，标志着喀什地区首只产业引导基金正式落地启动，为新疆自贸试验区喀什片区产业发展注入新动能。

喀什片区高位推动，凝聚合力，搭建开放平台，梳理形成《中国（新疆）自由贸易试验区喀什片区2023年重点工作责任清单》。清单围绕设立专家咨询委员会、建立自贸试验区结对共建机制、加快信息化（产业大脑）建设等12项具体任务，倒排工期、明确时间节点，推动各单位落实。

2023年11月9日，俯瞰霍尔果斯铁路口岸站（无人机摄）。

霍尔果斯市委副书记、代市长皮履屏说，霍尔果斯片区围绕打造跨境经贸投资合作新样板定位，加大制度创新和实践探索。

目前，霍尔果斯片区公路口岸入境通关流程由9项压缩至3项，出境通关流程由12项压缩至3项，出口整车突破11.4万辆；铁路口岸进出境中欧（中亚）班列突破7000列，实现较快增长。提出需新疆维吾尔自治区下放管理权限事项清单29项，涉及医疗器械、企业投资、高新技术企业、二手车出口许可等审批事项。谋划推出霍尔果斯片区2024—2026年重大项目72项，总投资289.61亿元。发布《中国（新疆）自由贸易试验区霍尔果斯片区引进高层次紧缺人才公告》，面向全国招聘62名高层次紧缺人才，加快集聚高层次和急需紧缺人才。

共享机遇提升能级

2023年12月14日，中国国际经济贸易仲裁委员会中亚庭审中心开庭审理了两起涉外仲裁案件，这也是中亚庭审中心自设立以来首次开庭。

“这是市场化、法治化、国际化营商环境的重要体现。”新疆贸促会副会长安涛表示，运营好庭审中心，对于新疆打造面向中亚及周边国家的仲裁高地，更好服务中国—中亚国际经贸合作，扎实推进新疆高水平对外开放，建设好中国（新疆）自由贸易试验区，都具有重要意义。

随着新疆自贸试验区成立，新疆在多个领域的区域影响力正在扩大，而金融、科研领域及援疆省市联动发展为自贸试验区赋能，不断提升建设能级。

——乌鲁木齐经开区（头屯河区）企业成功发行境外债，为乌鲁木齐片区拓展国际化、多元化金融业务开辟了新路径、新方法。

——喀什片区与山东、上海、广东、深圳援疆省市自贸片区签署合作共建协议，共享发展机遇。

——霍尔果斯片区成立“霍尔果斯市—西安交通大学丝绸之路数字经济研究院”，聚焦数字丝绸之路建设，以数字化、网络化、智能化新一代信息技术推动数字经济高质量发展。

新疆维吾尔自治区商务厅党组书记、副厅长李轩表示，将认真落实自贸试验区领导小组工作安排部署，围绕制度创新这一核心任务，拿出指导和推动自贸片区建设工作的措施办法，确保129项改革试点任务逐年有序推进、落地见效。持续开展全疆范围各领域各层级专题培训，加大自贸试验区的宣传推介力度，积极推进新疆自贸试验区建设。（记者 黑宏伟）

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