打造“一带一路”商事调解的西安名片

“探索的路充满艰辛，但回望这6年，能为陕西高水平对外开放和深度融入共建‘一带一路’大格局贡献力量，我觉得很自豪！”4月17日，在“一带一路”国际商事调解中心西安调解室（以下简称“一带一路”调解室），提起6年前为调解室揭牌的场景，69岁的何玉辉记忆犹新，感慨不已。

2018年4月15日，作为西安“一带一路”国际商事法律服务示范区建设的首批支撑点，“一带一路”调解室与陕西自贸试验区公共法律服务中心一同揭牌运行。何玉辉是调解室首任主任。

“共建‘一带一路’为西安带来了前所未有的开放发展新机遇，也带来了与日益频繁的国际经贸往来相伴的法治挑战。要在‘一带一路’国际商事法律服务方面做好示范，推进和完善商事调解机制是关键一环。”何玉辉介绍，作为具有中国特色的化解矛盾、消除纷争、促进和谐的非诉讼纠纷解决方式，调解因具有成本低、效率高、形式灵活等特点，在实质高效解决国际商事纠纷和维护良好商业关系方面具有独特优势。尤其在面对法律制度各异、投资环境不同的共建“一带一路”国家之间的商事争端时，调解带来“握手言和”的双赢效果，是传统诉讼方式难以实现的。

事实上，自成立以来，“一带一路”调解室为维护国内外商事主体合法权益、便捷高效解决涉外争端，提供了不少“西安方案”。

2020年，受西安市中级人民法院知识产权法庭委托，“一带一路”调解室对一起涉外商标侵权案进行诉前调解，用了不到1个月时间，便促使双方当事人签订协议，案结事了。该案是西安知识产权案件调解成功第一案，也是陕西首次采用调解方式成功化解的涉外知识产权纠纷。

“我们努力让每一起调解案例都能既彰显‘国际范儿’，又体现‘陕西智慧’。”现任“一带一路”调解室主任郑世骅，就是当时参与调解的调解员。他告诉记者，这些年，调解室先后与西安市中级人民法院、西安仲裁委、西安市灞桥区人民法院、西安市未央区人民法院、西安市雁塔区人民法院等部门签署合作协议，推动建立诉讼与调解、仲裁有效衔接的多元化纠纷解决机制，为共建“一带一路”国家当事人提供优质高效的法律服务。同时，通过派驻业务素质过硬、调解经验丰富的调解员常态化参与西安法院涉外及商事纠纷多元化解工作，并设立“一带一路”域外法查明（西安）中心，针对涉外纠纷解决提供域外法查明服务，为提高西安涉外法律服务水平，助力西安打造市场化、法治化、国际化一流营商环境发挥积极作用。

运行6年来，“一带一路”调解室相继从全市15家律所以及退休法官、退休干部、商协会人员等群体中选任出40名调解员参与调解工作。截至目前，共承办各类调解2897起，调解成功1483起，调解成功率51.2％。

此外，“一带一路”调解室积极发挥调解职能，主动参与西安市域基层治理工作，为平安西安、法治西安建设贡献力量。

“我目前定点负责公安灞桥分局新筑派出所的调解工作。工作受到了群众及民警的高度认可。”“一带一路”调解室调解员吴志越告诉记者，自己最近和同事们正在配合灞桥区开展“警法联调”矛盾纠纷预防化解工作，目前已成功调解10余起纠纷。

经济发展与法治保障相辅相成，缺一不可。在共建“一带一路”不断走深走实的当下，刚过完“6岁”生日的“一带一路”调解室，还有很长的路要走。

“路虽难，行则必达。我们的愿景是，充分发挥‘一带一路’国际商事调解中心的品牌优势和资源优势，持续吸收国际先进法治经验，全面提升调解员的专业化和职业化水平，努力完善具有陕西特色又符合国际商事纠纷解决需要的调解机制模式，打造‘一带一路’国际商事调解的西安名片。这个梦想的实现，需要我们接续奋斗，也需要相关政策和各类衔接配套机制的进一步完善。”郑世骅说。（记者 陶玉琼）

（原标题：打造“一带一路”商事调解的西安名片）