楼继伟解读“一带一路”倡议：符合共同利益，不应盲目唱高调

全国政协常委、外事委员会主任楼继伟日前围绕《共建与共享——关于“一带一路”和中非经贸合作的思考》进行了专题演讲。

“一带一路”倡议提出5年多，如今已经与100多个国家和国际组织签署了合作文件，与65个沿线国家货物贸易累计额已超过了5万亿美元。“应该说成果丰硕、符合共同利益。”

楼继伟反驳一些西方国家指责“一带一路”是中国版的“马歇尔计划”、是个战略工具，他表示，这样的指责没有依据，从历史上看，中国没有政治扩张的霸权野心。早在“一带一路”倡议提出十多年前，中国企业已经来到非洲投资，“这是符合经济规律的。” 他认为，驱动中国企业到非洲投资建厂的原因有三方面。第一是要素成本低。非洲54个国家12亿人口，25岁以下的超过50%，每年新增1000万劳动力。像埃塞俄比亚，劳动密集的非熟练工人的月工资是60美元，相当于国内水平的1/10。

第二是贸易条件更为优越。世贸组织有规定，对最贫穷或最不发达的国家有贸易优惠安排，其他国家从它们那儿进口货物没有关税。比如说从非洲生产的服装，出口到欧洲、美国等是无关税的。与之对比，中国生产的服装出口到欧洲、美国分别要征12%和16%的关税。

第三，符合双方产业合作的需要。中国经济发展进入了新常态，前期刺激政策推动的一些产业需要去产能，一些符合条件的产业，如果送到非洲就是朝阳产业，因为非洲正处于从农业向初级工业化转移的阶段，开展基建正需要钢材、玻璃、水泥。

“非洲绝大部分属于最不发达国家，它们还属于从农业社会向初级制造业转移（的阶段）；我们到了产业结构升级的中后期，我们的产业转移过去是利益必然的选择，实现了双赢局面。”楼继伟说。

“‘一带一路’倡议顺应历史潮流，是对已有的经贸合作的总结和升华，本质上属于经济合作的倡议，与政治无关。”他强调。

楼继伟也谈到了“一带一路”和中非双方经贸合作面临的一些突出问题。

从非洲方面看，问题表现在政策的稳定性和持续性不足，部分国家的营商环境较差，以及一些基建好高骛远。

“有的国家盲目追求基建项目，简单的将高楼大厦、大桥宽路视为发展标志，对产业发展和民生的关注不够；有些项目过分超越发展阶段，结果可持续性差，导致债务的负担沉重。中国应该利用多种渠道和方式引导相关国家树立正确的发展观念。”他说。

从中国看，两个突出问题表现在一些地方和企业盲目地唱高调、戴帽子，不按经济规律办事，以及一部分项目追求短期利益。

“如同改革开放伊始的中国，非洲是一片充满希望的热土，处处生机勃勃。我坚信只要双方携手合作，把握‘一带一路’历史机遇，落实好北京峰会成果，一定能够打造出更加紧密的非洲命运共同体，为推动构建人类命运共同体树立典范。”楼继伟说。

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