践行“一带一路”倡议，共创“甜”蜜事业——埃塞俄比亚糖厂项目

中国和埃塞俄比亚都是文明古国，两国交往历史悠久，源远流长，双方关系一直是中非合作的典范。尤其在共建“一带一路”倡议下，中埃合作领域更加广泛。2013年以来，中国机械工业集团有限公司下属企业中工国际工程股份有限公司（以下简称中工国际）积极践行共建“一带一路”倡议，深入埃塞俄比亚开展食糖产业合作，取得了良好社会效益，树立了中非合作的典范，展现了良好的国际形象。

一、基本情况

埃塞俄比亚咖啡闻名世界，埃塞俄比亚人也酷爱咖啡，糖是埃塞俄比亚人日常生活必需品。但由于糖业生产能力不足，埃塞俄比亚食糖供需缺口较大。埃塞俄比亚人口超1亿，按照非洲区域平均消费量每人每年14公斤食糖计算，埃塞俄比亚每年对食糖的需求量约140万吨，但本国食糖年产量只有不到30万吨，缺口超110万吨。

尽管当地气候土地条件适合甘蔗种植，但由于食糖加工产能和技术缺乏，埃塞俄比亚每年需花费数亿美元外汇进口白糖。因此，增加制糖产能、提高制糖技术是埃塞俄比亚迫在眉睫的战略需求。自2009年起，埃塞俄比亚陆续启动糖厂建设，还从农民手里征收了大量土地用于甘蔗种植。但由于项目建设和管理问题，误期和超支严重，糖厂建设被迫停工。

中工国际践行“一带一路”倡议，聚焦设计咨询与工程承包、先进工程技术装备开发与应用、工程投资与运营三大业务板块，为客户提供勘察设计、规划咨询、融资投资、成套设备采购供应、施工与项目管理、运营维护等综合服务。中工国际在了解到埃塞俄比亚食糖产业的发展规划后，决定助力该国发展壮大食糖产业。

中工国际发挥专业优势，于2013年承建埃塞俄比亚北部日处理24000吨甘蔗的瓦尔凯特糖厂，获得了埃塞俄比亚政府和社会的高度肯定和赞扬。在此背景下，受埃塞俄比亚糖业集团的委托，中工国际于2019年接手埃塞俄比亚糖业集团未完成的贝雷斯1号糖厂建设任务。经过2年建设，中工国际克服了新冠肺炎疫情、埃塞俄比亚武装冲突和材料短缺等重重困难，完成了项目建设。2021年6月6日，贝雷斯1号糖厂正式投入运营并正式出糖。2022年5月，中工国际受业主埃塞俄比亚糖业公司邀请，成功签署了该项目的运营合同。2023年4月，在完成了项目的完工测试和性能测试后，中工国际再次受业主委托，签署了该项目的2023年运营合同。

二、主要做法及模式

项目自建设以来，中工国际从项目管理团队成立、商务合同管理、分包商招标、项目执行实施、人才培养、项目成本控制、质量及安全管理和品牌树立等全方位、多角度参与项目建设。

埃塞俄比亚贝雷斯1号糖厂鸟瞰图

一是统筹谋划布局，打造全流程管理模式。在项目开发设计初期，中工国际对项目设计情况、设备条件、施工状况等情况进行了大量现场考察，收集资料和深度分析，快速又专业地完成了项目补充设计和设备选型，确定合理的施工方案。该项目采用印度的概念设计，设备来自德国、中国、印度等多个国家。在执行中，各专业组深入消化原技术思路，了解设备特点，结合现场实际和未来运营需要，组织相关人员开展精细化施工，成功完成了各系统续建工作。积极加强与当地政府和业主的深度高效沟通，实现作业规范、技术管控有力，得到了监理和业主的高度评价。项目部技术人员因地制宜，结合国内糖厂生产运营经验，对原有工艺和老旧设备提出改进意见，累计提出1000余个改进建议和措施，提高工作效率。

二是深植可持续发展战略，重视绿色施工。中工国际坚持环保领跑、效益领先的科学建设之路，以可持续发展的思路引导项目建设。在项目实施中融合了公司“绿色设计，绿色工程，绿色制造和绿色产业”的“四绿”理念，打造绿色环保精品工程。项目包含一座日处理可达6000立方米的污水处理站，中工国际项目部定时检测排水的BOD、COD5和溶解氧等指标，确保排放废水达到灌溉用水标准。处理后的废水可直接浇灌甘蔗地，保护了当地生态环境同时也节约了水资源。此外，中工国际还制定了多项施工环保管理措施，如废土弃运、建筑垃圾和安装耗材废料外运、场区扬尘治理、废气废水排放等，配备专职安全管理团队专项监督，形成常态机制，确保各类环保措施落实到位。

三是推进共建共享共赢，支持属地化协同发展。埃塞俄比亚工业发展相对落后，糖厂领域的专业设备大多依赖进口。中工国际项目部坚持共建共享共赢的原则，因地制宜，将中国先进施工技术和工艺方法与埃塞俄比亚工程实际相结合，既满足了规范要求，也保证了工期，为项目的顺利推进提供了优质的工程服务。项目在土建、电气安装、结构安装、保温工程等方面大量选用本地施工企业，带动本土企业的发展。此外，中工国际在管理人员和施工队伍招收上，也尽量实现属地化管理、属地化运行。建设高峰期时，现场1000多工人里有800多人都来自当地。

埃塞俄比亚青少年手捧白糖

三、成效及展望

一是减少埃塞俄比亚食糖缺口，节省大量外汇。贝雷斯1号糖厂满负荷运转状态下，可实现日榨甘蔗12000吨，日产精糖1500吨，年产白糖20万吨，每年节省外汇1.2亿美元。这些节省的外汇被用以进口食用油、小麦等其他急缺的粮食作物和产品，为整个国家的持续发展创造了有利条件。

二是拓宽就业渠道，助力人才培养。贝雷斯1号糖厂项目为当地提供了大量就业机会。在运营期，贝雷斯1号糖厂可解决5000名甘蔗种植工，4000名甘蔗收割工，1000名糖厂运营技术工人的就业。建设期和运营期带动了建筑材料和施工耗材等上下游供应商的发展，也促进了当地社区经济、住房、餐饮、畜牧、社区医疗健康和教育等行业的快速发展。同时，项目运营期20余名工程师和70余运营工人的中方团队通过两班倒的不间断值班，将先进的制糖工艺和热电站操作技术传授给了当地工程师和工人，为埃塞俄比亚培养了大批制糖专业技术人员，还为当地培养了大批熟练施工技术人才，提高当地管理水平和技术水平。

三是实现绿色低碳与经济效益有机结合。贝雷斯1号糖厂利用锅炉焚烧甘蔗渣发电和产生蒸汽，电和汽满足工艺设备生产需要，产生的二氧化碳等又被种植的甘蔗吸收，工艺副产品废蜜可制作饲料和酒精，滤泥和灰渣经处理又可作为甘蔗生长的肥料，是名副其实的绿色工厂。同时糖厂的两个25兆瓦发电机组在保证糖厂生产用电外，还可以每天对外发电240兆瓦时，缓解当地电网用电压力，每年可产生经济效益约60万美元。

四是创造和传递中国精品工程价值。贝雷斯1号糖厂项目积极响应共建“一带一路”倡议，受到海内外媒体的广泛关注，也得到了埃塞俄比亚各界的一致好评。埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德曾表示该项目承载了埃塞俄比亚人民的希望，是“实实在在的民生工程”，州市等各级政府将糖厂作为不同学龄学子的教育基地。

未来，中工国际将秉承共商、共建、共享原则，继续深化与埃塞俄比亚和非洲其他国家在制糖领域的合作，全面推动当地经济社会发展，积极履行社会责任，大力支持全球减贫事业，努力把每一个项目建设成为沟通两国民心相通的纽带、友谊深化的桥梁，高水平参与共建“一带一路”，为人类命运共同体贡献力量和智慧。（编写作者：农业农村部农村经济研究中心聂赟彬；案例材料及基础稿件来源：中国机械工业集团有限公司中工国际工程股份有限公司）