推动共建“一带一路”高质量发展 加快构建新发展格局

习近平总书记在党的二十大报告中指出，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。共建“一带一路”作为国内国际双循环的连接点和高水平对外开放的关键点，十年来取得了实打实、沉甸甸的成就，区域融合、开放深化、合作扩展、互利共荣的效应不断放大。新时代新征程，扎实推动共建“一带一路”高质量发展，需要继续有效衔接融合区域重大战略，进一步优化完善海陆通道，加快推进全方位高水平对外开放，着力探索更多合作空间和路径，更好支撑构建新发展格局，为实现中国式现代化贡献力量。

推进区域重大战略与共建“一带一路”衔接融合

习近平总书记指出，“只有实现了城乡、区域协调发展，国内大循环的空间才能更广阔、成色才能更足”。区域重大战略与共建“一带一路”是面向国内外调整区域经济空间布局的重要举措，推进两者的衔接融合，能够显著增强区域重大战略的引领辐射效应，提升共建“一带一路”的增长扩散效应，为形成国内大循环提供强大动力。

共建“一带一路”十年来，京津冀、长三角与粤港澳大湾区等地区着力打造“一带一路”门户枢纽，推动共建“一带一路”高质量发展走深走实。新时代新征程，需要进一步在区域重大战略与共建“一带一路”深度衔接、充分融合上做文章，下好国内大循环“一盘棋”。一方面，以优化区域重大战略开放布局为重点深度衔接“一带一路”建设。推动区域重大战略围绕“一带一路”陆上六大经济走廊建设和海上重大战略通道及支点建设，梳理聚焦发展重点，聚力提升枢纽能级，优化对内对外开放布局，加速形成国内大循环关键节点。另一方面，以都市圈城市群为核心推动区域重大战略与共建“一带一路”充分融合。发挥区域重大战略中都市圈城市群的聚集和辐射效应，将其打造为国内大区域和“一带一路”共建国家的人才、产业、资本、技术、信息的要素聚集高地，以国内大循环带动国内国际双循环。

打造畅通高效安全的“一带一路”海陆通道

习近平总书记指出，“有路才能人畅其行、物畅其流”。畅通高效安全的通道，既是推动“一带一路”沿线国家繁荣发展的物质保障，也是国内扩大开放、促进区域发展的基本前提，能为畅通国内国际双循环提供有力支撑。

共建“一带一路”十年来，比雷埃夫斯港、瓜达尔港、科伦坡港相继运营，中老铁路全线通车运营，国际陆运线路、国际航线、中欧班列通达城市大幅增加，设施联通成就显著。新时代新征程，聚焦“畅通、高效、安全”三个关键词推进设施联通仍然重要。一是以标志性工程为抓手深化传统基础设施联通。推动公铁港深度联通，油气电管道拓展联通，航空、航天与网络通信等创新联通，着力推进陆、海、空、网四位一体的互联互通，把国内国际循环畅通做深做实。二是以示范性工程为引领加强新型基础设施合作。加强数字基础设施建设，在5G、物联网、人工智能、工业互联网等领域打造示范性项目，加深与共建国家在信息、科技、物流等产业升级方面的基础设施建设合作。三是以关键节点与枢纽为核心强化风险防控。加快建立全天候预警评估综合服务机制，协同沿线各国建立应对重大风险事件的安全保障机制，为基础设施建设和互联互通运营创造安全稳定的环境，把安全底线扎牢扎紧。

推动高水平全方位对外开放

习近平总书记指出，“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”。高水平全方位对外开放是共建“一带一路”的必然要求，也是推进国内深层次改革、加快建设全国统一大市场的牵引力量，对于依托国内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场，畅通国内国际双循环具有重大意义。

共建“一带一路”十年来，我国与“一带一路”沿线国家货物贸易额从1.04万亿美元扩大到2.07万亿美元，双向投资累计超过2700亿美元，贸易与投资自由化、便利化水平不断提升，贸易方式创新进程加快，中国与沿线国家的自由贸易区网络体系基本形成。新时代新征程，将进一步立足高水平和全方位两个基点加快推进对外开放。一方面，以制度型开放为引领提升对外开放水平。持续深化要素流动型开放，聚焦负面清单管理制度，稳步拓展制度型开放，对接全球高标准经贸规则，加速打通国内国际双循环。另一方面，以多层次、多领域、多区域全面开放为核心，增强对外开放质量。依托数字贸易深化服务领域对外开放，继续鼓励中国企业走出去，充分利用国内国际两个市场，高效配置布局资源，巩固东部沿海地区开放先导地位，提高中西部和东北地区开放水平，推动形成海陆内外联动、东西双向互济的多层次多渠道的开放新格局。

共建创新包容可持续的合作机制

习近平总书记指出，“只有合作共赢才能办大事、办好事、办长久之事”。创新包容可持续的合作机制，是共建“一带一路”行稳致远的核心保障，也是增强国内大循环主体地位、以国际循环提升国内大循环效率和水平的重要支撑，对于推动国内国际双循环相互促进具有重要作用。

共建“一带一路”十年来，中国与共建国家合作形式不断创新，合作机制不断丰富延展。比如，中国对沿线国家建设的境外经贸合作区已累计投资3979亿元，中巴经济走廊为当地创造了42.1万个就业岗位，开展数字经济合作，共建“能源一带一路”平台，搭建“绿色丝绸之路”纽带。新时代新征程，我国将围绕创新、包容和可持续的主题进一步提升共建“一带一路”合作机制。一是强化第三方市场合作，不断释放创新活力。持续深耕第三方市场合作，积极探索在新兴市场，特别是“一带一路”框架下的创新型联合投融资机制，加速引领共建国家融入国际产业链分工合作体系。二是建设国际合作平台，不断壮大包容力量。聚焦搭建产业合作平台、建设跨境经贸合作区、打造产业协同发展集群，推动共建国家共同发展，壮大开放包容力量。三是坚持绿色低碳高质量发展，不断增加可持续动力。加强新能源、节能环保、绿色基础设施等领域合作，在科技人文交流、共建联合实验室、科技区园区合作、技术转移等方面持续同共建国家展开合作，协助共建国家转变发展模式，加快探索促进共同发展的新路子，推动国内国际双循环相互促进。（作者：金田林，系中国宏观经济研究院助理研究员）

（原标题：推动共建“一带一路”高质量发展 加快构建新发展格局）