陕西自贸区构筑对外开放大通道

近年来，陕西自贸试验区充分发挥自身区位优势，通过优化作业流程、创新监管模式和强化服务保障等通关便利化系统集成改革创新，不断提升通关效率、降低物流成本、优化通关服务，着力构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道，更加主动融入和服务构建新发展格局，更加深度融入共建“一带一路”大格局。

“中心发挥数据平台的集成化服务功能，按照上下游企业生产节奏，提前采购储备航材，高效满足企业即时生产需求，帮助航空企业减少资金占用，提升国际竞争力。”日前，在陕西西咸空港综合保税区，西安国际航材供应链管理中心负责人汪涛说。截至目前，该中心已完成国际航材进出口贸易额6.5亿元，涉及国际航材千余种。

国际航材通关交易模式的创新，改变了以往各航空企业自主采购、零散通关模式，由西安国际航材供应链管理中心作为采购人，对保税航材“集中报关、统一存放”，根据航空企业需求“分批出货、分批缴税”，有效减少了企业申报频次，提升采购通关效率。

作为西北地区唯一的空港型国家物流枢纽，陕西自贸试验区西咸新区空港新城功能区通过建设空中货运走廊、打造国际贸易集散中心、优化作业流程、创新通关监管模式等方式，加速构建辐射广、效率高、成本低、服务优的国际航空枢纽和贸易物流大通道。

为满足高精密货物安全高效运输需求，空港新城功能区创新国际货物24小时机坪“直提直装”新模式，对抵港前已完税的非开箱查验类货物，在飞机进境前提前办理报关申报、单证审核等手续。货物运抵后，可在机坪直接提货装车，实现国际货物24小时“随到随提、随到随装”，物流成本较以往降低30%。

为有效提高场地、设备、系统的资源利用率，空港新城建立了新型国际邮件运营中心，将空港范围内国际邮件、快件、跨境电商3个场所、3套监管系统进行整合，实现对国际邮件、快件和跨境电商的信息采集、进出口装卸、集中查验、转关监管、检验处理等海关通关服务“一站式”办理。

目前，空港新城累计开通客货运航线380余条，其中国际航线104条，通达全球37个国家、76个枢纽城市，在全国率先实现中亚“五国六城”通航全覆盖。

优化散货集拼业务流程。为避免散货集拼业务中因部分拼箱货物未通过海关查验，其余货物就无法正常上列发运的情况，陕西自贸试验区西安国际港务区片区创新推出中欧班列（长安号）集拼中心散货“先查验，后装箱”模式，允许企业以散件形式将货物送入散货集拼中心，待完成查验办理通关手续后，再进行拼箱装运，此举显著提高了查验效率，为企业节约了时间和资金成本。同时，西安国际港务区片区打造智慧通关系统，汇聚班列、舱位、货物进出场等数据，在全国铁路口岸率先实现海关、铁路、场站数据联通共享，对中欧班列进出口货物实施全流程智能监管，有效提升报关效率，降低作业风险。

目前，西安港智慧通关系统每天可自动处理各类单证近240票，验放集装箱近400个，减少人工操作量95%以上，物流作业效率显著提升。“先查验，后装箱”新模式相比普通散货集拼模式，集货时间缩短2至3天，吸引了更多散货客户开展业务。

此外，西安国际港务区片区不断强化服务保障，对中欧班列（西安）产业链各环节企业开展外债便利化额度试点，符合条件的试点企业可以在不超过等值200万美元外债额度内自主借用外债，充分利用境外低成本资金开展跨境融资；在全国率先开展陆路启运港退税试点，出口退税业务可实现当日办结，显著加快资金周转速度，降低经营成本，助力企业拓展海外市场。

2023年，中欧班列（西安）全年开行5351列，同比增长15.3%；贸易国由最初的中亚五国拓展至45个国家和地区，实现主要货源地和目标市场全覆盖。

去年7月，“陕西自贸试验区聚焦通关便利化集成创新 着力构筑内陆地区重要对外开放通道”被国务院自由贸易试验区工作部际联席会议简报刊发，在全国复制推广。下一步，陕西自贸试验区将紧扣国家赋予的战略定位和发展目标，积极参与陆海新通道建设，充分发挥中欧班列西安集结中心作用，创新多式联运组织模式，强化跨方式、跨部门、跨区域协同协作，进一步提升通关效率、降低物流成本、优化通关服务，加快形成面向中亚南亚西亚国家的重要对外开放通道。（记者 崔春华）

（原标题：陕西自贸区构筑对外开放大通道）