五个“统筹”描绘未来十年共建“一带一路”发展路径

新华丝路北京12月9日电（记者余蕊）《坚定不移推进共建“一带一路”高质量发展走深走实的愿景与行动——共建“一带一路”未来十年发展展望》（以下简称《未来十年愿景与行动》）近日发布，该报告在总结十年来共建“一带一路”重大历史性成就和启示基础上，提出了未来金色十年，中国推进高质量共建“一带一路”的愿景思路和务实行动举措，并且用五个“统筹”描绘了未来十年共建“一带一路”发展路径和举措。

旨在推动共建“一带一路”高质量发展走深走实

今年是共建“一带一路”倡议提出十周年，10月17至18日，第三届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京成功举办。这是我国今年举办的一场规模最大的主场外交活动，形成了458项成果，972亿美元的企业合作协议，金融机构建立了7800亿元的项目融资窗口。

“为深入贯彻落实第三届高峰论坛精神，全面贯彻落实第三届高峰论坛各方达成的重要合作共识和重大合作成果，坚定不移推进共建‘一带一路’高质量发展走深走实，推进‘一带一路’建设工作领导小组办公室以中国支持高质量共建‘一带一路’八项行动为指引，会同各成员部门单位研究制定了《未来十年愿景与行动》。报告在总结十年来共建‘一带一路’重大历史性成就和启示基础上，提出了未来金色十年，中国推进高质量共建‘一带一路’的愿景思路和务实行动举措。”国家发展改革委区域开放司司长徐建平说。

据了解，2015年3月，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称《愿景与行动》）。

“《未来十年愿景与行动》是《愿景与行动》的升级版，是在《愿景与行动》的基础上，结合第三届‘一带一路’国际合作高峰论坛的成果，对如何推进共建‘一带一路’高质量发展走深走实，进行的详细阐述。”中国人民大学国际事务研究所所长王义桅说。

在中国社科院亚太与全球战略研究院“一带一路”研究室主任谢来辉看来，《未来十年愿景与行动》是未来十年共建“一带一路”高质量发展的顶层设计。

“共建‘一带一路’高质量发展要走深走实，意味着国际合作平台的建设并不是单纯追求合作的广度、合作伙伴的数量和项目规模；而是统筹规模和效益，更多侧重在规则标准的软联通，以及筑牢民心民意方面的心联通。”谢来辉说。

五个“统筹”描绘未来十年发展的路径和举措

《未来十年愿景与行动》从五个方面规划了未来十年共建“一带一路”发展的路径和举措，首先是“统筹打造品牌亮点，构建高水平立体互联互通网络。”

徐建平表示，中国将加强与共建国家发展战略和市场需求对接，充分考虑共建国家政府、地方和民众多方利益和关切，统筹打造铁路、港口、机场以及“丝路海运”、中欧班列、西部陆海新通道等标志性工程。不断擦亮“小而美”项目“金字招牌”，做优做强“菌草”、鲁班工坊、“光明行”等品牌项目，着力打造一批新的有示范效应的代表性项目。

“就亚欧大陆的基础设施互联互通而言，我们将在以往的基础上，与各方合作建设以公路直达运输为支撑的亚欧大陆物流新通道，并参与建设跨里海国际运输走廊。我们将坚持绿色丝绸之路引领、数字丝绸之路赋能，在绿色基建、绿色能源、绿色交通、绿色金融等领域深化合作，实施‘一带一路’科技创新行动计划，推动人工智能合作等。”外交部国际经济司副司长郭学军说。

《未来十年愿景与行动》指出，稳步提升共建“一带一路”合作的规模和效益，将“小而美”项目作为合作优先事项，多搞投资小、见效快、经济社会环境效益好的项目。

“把‘小而美’项目作为优先事项，其实就是要在共建‘一带一路’过程中更多地追求质量，追求经济、社会、环境等多个层面的综合效益，而不仅仅是考虑经济效益。”谢来辉说，“我认为，今后在硬联通方面将更多注重项目的运营和维护，更加注重长期可持续性，发挥项目的示范引领作用，保障稳定性和安全性。”

根据《未来十年愿景与行动》，要“统筹强化风险防控，建立完善系统性安全保障体系。”

徐建平表示，中国将坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，加强安全领域多双边合作，助力共建国家提升安全保障能力。提升系统性风险防控能力水平，加强对共建“一带一路”项目和人员安全保障，引导企业落实好风险防控主体责任，深化反腐败国际合作。

“在当前国际形势下，统筹发展和安全非常重要。”谢来辉说，《未来十年愿景与行动》特别强调，共建“一带一路”国家要共享发展机遇，实现各方共担责任、共御风险、共享成果，推动构建更加公正合理的全球治理新秩序。

《未来十年愿景与行动》指出，未来十年共建“一带一路”发展的路径和举措还包括“统筹完善机制平台，深化拓展多双边务实合作”“统筹提升政策服务，增强全方位支撑保障”“统筹深化互利合作，携手构建人类命运共同体”。

徐建平表示，中国将有序推动与合作基础较好、合作意愿较强的国家围绕各自的发展战略和合作规划加强有效对接；加强共建“一带一路”合作平台建设，继续高质量办好“一带一路”国际合作高峰论坛。加强共建“一带一路”重点领域人才培养，打造国际化、复合型人才队伍；构建共建“一带一路”涉外法律服务体系，加强涉外法律服务机构建设，优化诉讼与调解、仲裁有机衔接的“一站式”国际商事纠纷多元化解决机制。深化拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系；不断丰富完善构建人类命运共同体的内涵体系，通过发布构建双边命运共同体的行动计划、联合声明等多种形式，积极与友好伙伴构建命运共同体，推动实现更多实践成果，更好促进民生福祉。

“这五个方面的路径和举措实际上是回答了这些年来，国际社会关于怎么高质量共建‘一带一路’的疑问，进一步说明‘一带一路’已经成为构建人类命运共同体的重大实践，最受欢迎的国际公共产品和最大规模的国际合作平台。”王义桅说。