2023内蒙古答卷：全面融入共建“一带一路”大格局 着力建设向北开放“桥头堡”

2023年，是共建“一带一路”倡议提出十周年。回眸2023，作为我国向北开放的前沿，拥有独特区位优势的内蒙古，充分发挥其自身区位和资源优势，不断拓展对外开放领域，提升对外开放水平，积极融入国家向北开放总体布局，高质量建设向北开放“桥头堡”，在推动共建“一带一路”方面取得一系列积极进展。

深化“五通”建设 持续巩固合作基本盘

2023年，内蒙古自治区党委、政府自觉将内蒙古发展摆入共建“一带一路”大格局中，围绕政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，主动谋划，持续发力，切实推动共建“一带一路”美好愿景落地生根。

政策沟通更加广泛深入。2023年，内蒙古自治区积极完善同俄罗斯、蒙古国多层次协商会晤机制，切实巩固与毗邻地区友好合作关系，目前已与蒙古国戈壁阿尔泰省等23个地区及俄罗斯外贝加尔边疆区等10个地区建立了友好关系；锡林郭勒盟、赤峰市、通辽市与蒙古国东部三省建立了中蒙地方合作“3+3”论坛；自治区与俄罗斯外贝加尔边疆区政府、二连浩特市与蒙古国扎门乌德自由经济区建立定期会晤和协调机制。内蒙古自治区党委、政府先后多次组团出访俄蒙。2023年10月1日至5日，内蒙古自治区党委书记孙绍骋率团出访蒙古国，分别同蒙古国多位政府成员会见会谈，围绕加强教育科技医疗交流、矿产资源和新能源开发、农牧业发展、基础设施互联互通、防沙治沙、跨境旅游等方面的合作深入探讨，共同研商思路和措施。

设施联通更加通达通畅。2023年，内蒙古自治区呼和浩特、海拉尔、满洲里3个航空口岸机场共开通5条国际航线，联通国外3个城市。自治区支支通、干支通航线累计运营28条，除阿拉善盟因机场保障机型限制外，其余11个盟市间实现全部联通，切实提高了全区航空通达性，对于加强区内盟市间政治交流、经济发展、人员往来，助推经济社会发展发挥了重要作用。

贸易畅通更加互利互惠。2023年12月8日，内蒙古陆路口岸年总货运量破1亿吨，刷新中国沿边省区陆路口岸年总货运量纪录，成为中国向北开放的最新成就。国家规划的3条中欧班列线路，其中2条便是经内蒙古自治区满洲里、二连浩特铁路口岸进出境。2023年1月-11月，自治区共组织到发中欧班列475列，同比增长127.2%。服务全国20个省区市开行班列。2023年9月，自治区成功举办第四届中蒙博览会，有关国家、地区、省区市和盟市举办了20余场各类经贸活动，签约项目超过200个，协议签约金额3853.38亿元。主展区敕勒川国际会展中心接待客商游客约75万人次，现场采购交易额约2.5亿元。

资金融通力度不断加大。截至2023年11月，内蒙古自治区发展改革委备案境外投资项目74个，同比增长196%，备案项目数增长；中方投资额5.16亿美元，同比减少2.3%，备案金额减少。投资国别主要有蒙古国、俄罗斯、新加坡、埃及、德国、加拿大等，投资领域主要包括农林牧渔业13个项目、采矿业13个项目、批发和零售业19个项目、制造业5个项目、租赁和商务服务业6个项目、交通运输仓储物流业17个项目、科学研究和技术服务业1个项目。目前，自治区各商业银行已与俄蒙两国商业银行建立代理行结算关系51个，开立金融同业往来账户109个，其中人民币户69个。共与47个共建“一带一路”国家和地区开展人民币跨境结算业务339.3亿元，同比增长90.5%；与俄蒙结算额分别为56亿元、200.64亿元，同比增长分别为89.4%、77.3%。煤炭、原油等大宗商品跨境人民币结算额约313.4亿元，同比增长两倍。2023年，自治区新增使用人民币跨境结算的企业329家，结算量约为8.44亿元。优化《更高水平贸易投资人民币结算便利化试点工作方案》，进一步放宽优质企业准入标准，目前已将390家企业纳入“内蒙古自治区跨境人民币结算优质企业名单”。

民心相通取得显著成效。2023年，内蒙古自治区国际蒙医医院接诊蒙古国患者3130人次。2023年1月3日-16日，内蒙古自治区国际蒙医医院、蒙古国卫生部卫生发展中心共同承办“中国—蒙古国蒙医蒙药专业人才培训班”（线上），面向蒙古国100名基层蒙医蒙药专业技术人员进行授课培训。2023年8月底、10月初，自治区共派20名蒙医药专家赴蒙古国参加“感知中国”内蒙古文化周和“一带一路”健康行活动并开展义诊，并分别与蒙古国卫生部卫生发展中心、蒙古国第一中心医院、蒙古国第二医院签订合作备忘录。接收蒙古国38名护理人员的培训及内蒙古医科大学19名蒙古国留学生进修学习。与蒙古国相关科研机构联合开展3项课题。依托自治区国际蒙医医院金桥院区建设国际医疗部，于8月13日正式开诊运营。此外，自治区还积极与俄罗斯、蒙古国等共建“一带一路”国家合作开展国际中文教育合作，配合支持共建“一带一路”国家中文教学。自治区内高校与俄罗斯、蒙古国高校合作运营2所孔子学院和1个孔子课堂，累计培养6300余名学员。

聚焦绿色发展 积极拓展合作新领域新空间

加强绿色标准制定。2023年，内蒙古自治区积极参与国际绿色标准制定工作，组织相关工作人员参加ISO/TC275、ISO/TC249、ISO/TC38等年度会议，涉及污泥回收处置、羊绒检测等领域，对中国代表团提出的一项污泥处理处置国际标准提案进行探讨交流。鼓励自治区企业及相关团体积极参与国际标准化活动，参与制修订国际标准。

推动绿色能源标准对接。2023年，内蒙古自治区联合国家管网集团共同开展输气管道标准的蒙古国适用性研究项目，与蒙古国标准计量局MASM、蒙古国能源部、蒙古国能源标准化技术委员会TC11等机构组建专家组，开展中蒙两国能源法律比对、标准体系比对，收集比对中蒙涉及管道线路、焊接、工程管理、输送工艺、电气工程等领域标准，推动中国能源标准在蒙古国的引用转化和应用，列入两国标准化合作计划。

鼓励投资企业落实当地生态环境保护政策。在自治区生态环境厅网站设立“绿色一带一路”专栏，及时发布国家、自治区“一带一路”绿色发展相关政策要求，推动企业积极履行环保责任，严格遵守东道国法律法规，制定切实可行环保措施，引导企业对外投资合作绿色低碳发展。印发《对外投资合作建设项目生态环境保护指南》宣传册，进一步规范企业对外投资合作中的环境保护行为，引导企业积极履行环境保护责任，落实绿色发展理念。

增进绿色产业合作。鼓励有条件的农牧龙头企业在共建“一带一路”国家参与建设果蔬、粮油、牧草、现代养殖等绿色低碳农牧业基地。推进节能环保产品和服务“走出去”，开展投资合作，拓展除尘脱硫设施等先进装备进入国际市场，促进绿色产品出口，参与绿色示范项目。

引导自治区企业遵守东道国环境保护法律法规和政策要求，做好环境影响评价。推动水、大气、土壤等领域环境保护，提升基础设施建设绿色化、低碳化。鼓励企业在境外投资基础设施设计阶段使用绿色环保标准，在建设期和运营期实施切实可行的生态环境保护措施。推广基础设施绿色环保标准和绿色示范项目最佳实践，提高资源利用率，加强废弃物处理。

蓝图绘就千般景，奋楫争先正当时。

迈入2024，共建“一带一路”已开启下一个金色十年之旅。踏着新时代的鼓点，内蒙古自治区将砥砺奋进、勇毅前行，加快落实第三届“一带一路”国际合作高峰论坛八项行动，以政策沟通为保障，设施联通为先导，深化经贸合作为重点，合作交流平台为载体，拓展人文合作为抓手，持续加强与“一带一路”共建国家的交流合作，将国家向北开放的重要桥头堡打造得更加巍然蓬勃。（蒋雅妮）