胶东经济圈一体化，来了！

近日，山东省政府召开胶东经济圈一体化发展工作推进会，这标志着胶东经济圈一体化发展各项工作全面启动。

一个愿景：山东对外开放的桥头堡

胶东经济圈包括青岛、烟台、威海、潍坊、日照5市。将这5市握指成拳，山东有自己的考量。其中最重要的，是其优越的自身条件和雄厚的发展基础。

胶东经济圈位于山东半岛沿海地区，面向日韩，有着对外开放的天然优势，是沿黄省份和上合组织国家主要的出海口，中国（山东）自贸试验区、上合示范区、山东半岛国家创新示范区、新旧动能转换综试区等多个国家战略在这里叠加实施。

胶东经济圈具有人口和经济体量的优势。2019年，5市人口占全省的31.6%，生产总值占全省的42.2%（占黄河九省区的13%），对外贸易占全省的64%，利用外资占全省的67.3%，财政收入占全省的43.3%。

山东今年1月发布的《关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》描绘了胶东经济圈的发展愿景：打造中国新的增长极、中国长江以北地区更高水平对外开放的新支点、黄河流域生态保护和高质量发展的龙头、中国北方的创新高地、山东对外开放的桥头堡。

胶东经济圈有实力也有责任，在山东城市群发展中当好先锋，在探索区域一体化发展中率先趟出一条路子，形成可复制、可推广的经验。胶东经济圈一体化的启动，正当其时！

一个关键：打破“一亩三分地”

“条块分割，关起门来过自己的小日子，特别可怕，这是未来需要打破的。”泰山产业领军人才、山东财经大学当代金融研究所所长陈华认为，行政区划容易造成“各自为战”，胶东经济圈一体化发展当务之急就是要破除阻碍胶东地区要素自由流动的体制机制障碍。

《指导意见》专门就此提出推进“要素资源高效配置”，从统筹人力资源、金融资源、土地海域三大资源配置入手，同时完善资源要素交易平台。为打破“一亩三分地”的固有思维，《指导意见》还进一步作出了制度设计：由青岛市牵头建立胶东五市联席会议制度，定期召开会议，研究推进一体化发展的重大事项。

促进城市间生产要素合理配置流动，串珠为链，有利于发挥胶东五市叠加优势，实现协调发展、融合共进。

譬如，莱西经济开发区和莱阳经济开发区只有一路之隔，产业链相互衔接配套，双方一体化发展的愿望非常强烈，但因为分属青岛和烟台，此前合作进展缓慢。而胶东经济圈一体化给双方带来了非常大利好。未来两个开发区将作为一个整体来打造，双方将研究制定“飞地经济”政策，建立税收和产值分成的利益共享机制。

一个龙头：青岛

火车跑得快，全靠车头带。胶东经济圈一体化的龙头城市，无疑是青岛。

胶东经济圈一体化发展工作推进会明确提出，要想改变现状，真正实现一体化发展，必须坚持点面结合，做到既抓重点，又抓全面。抓重点就是要发挥好青岛的龙头带动作用。

《指导意见》中青岛先后被提及28次之多：“建设国际知名的青岛都市圈”“构建以青岛市为科技创新策源地，烟台、威海、潍坊、日照等市为支点的创新共同体”“青岛市牵头建立胶东五市联席会议制度”……

《指导意见》赋予了青岛更艰巨的使命任务，各方面工作都涉及青岛。如基础设施互联互通方面，提出聚力打造青岛国际性综合交通枢纽；产业创新协同共进方面，要培育形成以青岛市为龙头、湾区经济为带动、临港经济为支撑的产业功能布局；对外开放携手共赢方面，支持青岛市和烟台市打造海上合作战略支点等。

一个目标：深度融入“一带一路”建设

胶东经济圈地处对日韩开放最前沿，是海上丝绸之路与新亚欧大陆桥经济走廊交汇的关键区域，融入“一带一路”建设，是其发展的题中应有之义。

《指导意见》明确表示，胶东经济圈要深度融入“一带一路”建设。一方面，以中国—上海合作组织地方经贸合作示范区为带领，打造“一带一路”国际合作新平台。另一方面，推动与日韩企业建立战略联盟，共同开辟“一带一路”东西国际大通道。

从完善山东省中欧班列运营平台，到支持青岛市建设中日韩地方经济合作示范城市，再到高标准建设中韩（烟台）产业园、建设中韩日“海陆海”跨境电商高速物流通道、支持胶东五市与日韩共同开拓第三方市场……一系列详尽部署，点线面结合，让胶东经济圈深入融入“一带一路”建设有了切实抓手。

胶东半岛，一个全新的令人充满想象空间的未来正在到来。我们不妨拭目以待。