5周年成绩单公布！浙江自贸区下一步怎么走？

“形成制度创新成果335项，其中全国首创达113项，31项复制推广到全国……”日前，浙江自贸试验区挂牌5周年成绩单公布。

5年来，浙江自贸区持续深化制度创新、改革集成、项目落地，已成为服务国家重大战略、推动经济高质量发展的先行示范区。

“5年来，浙江自贸试验区多项改革举措走在全国前列。”江苏自贸办有关负责人介绍，舟山片区自行设计、自行建造了国内第一艘船用燃料油专用供应船，还承接了国家首次下放到地方的“保税燃料油经营审批权限”，这是全国保税燃料油系统集成的创新样板。金义片区创新建立小商品自由贸易管理服务平台，为小商品贸易提供全流程数据上链、全流程验证交易，便利各主体交易和政府管理。去年8月底上线以来，平台累计注册用户突破200万，累计服务在线交易203亿元。

“自贸区是一个开放的窗口，这可能是沪苏浙皖自贸区下一步需要探索的重要方面。”安徽省人民政府参事，安徽省社科院城乡经济研究所所长、研究员孔令刚对《国际金融报》记者分析，比如，全面对接国际高标准市场规则体系。

2022年1月1日，备受关注的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），在中国、日本、新西兰、澳大利亚4个非东盟成员国和文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南等6个东盟成员国之间正式生效。据悉，日本、韩国、泰国等RCEP成员国是浙江舟山水产品主要出口地。

“RCEP生效实施，一方面为东亚经济走向一体化提供了一个机制性平台，更重要的是，为区域经贸合作提供了比较完备的一体化市场规则和竞争规则。”孔令刚进一步分析称，这对我国来说是重要的制度型成果。在落实RCEP的同时，要积极应对全球贸易规则重大调整，加快对标对表高标准国际经贸规则，以适应开展更高标准经贸协定谈判的要求，遵循共商共建共享原则，建立与国际贸易和投资规则相衔接的制度体系，同各国一道打造国际合作新平台。

上述浙江自贸办负责人表示，下一步，浙江自贸试验区将以扩区两周年为重要时间节点，力争形成“十大标志性成果”，包括世界一流石化产业集群初具规模、长三角期现一体化油气交易市场全面推进、数字人民币试点落地、海外仓全球布局体系初步形成等。

孔令刚认为，沪苏浙皖自贸区一体化发展，要以RCEP生效实施为契机。

“以此作为长三角区域在我国新一轮对外开放和制度型开放中发挥引领作用的重要起点，为以扩大制度型开放倒逼深层次改革、加快转型升级和创新发展步伐提供契机。”孔令刚说，“还要充分认识并发挥RCEP助推拓展国际经贸领域, 以外贸稳定健康发展闯关和突围‘三重压力’价值与意义，对标CPTPP等新一代高水平经贸规则以制度型开放推动制度性变革，为整体经济的稳增长以及构建国内国际相互促进双循环新格局提供可持续的坚实支撑。”

孔令刚还认为，应积极争取加入CPTPP。国际市场环境、需求环境、制度环境正在发生重大变化，我国加入RCEP给下一步争取加入CPTPP创造了条件。据了解，CPTPP（《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》）前身是跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。2018年，由日本主导，澳大利亚、加拿大、智利、日本、墨西哥和新西兰等11个国家重新签署了新的贸易协定，这就是CPTPP。

业界人士认为，自贸区最重要的责任，在于进行制度创新。

在浙江自贸试验区，一批国家级改革试点率先落地。今年1月，宁波片区获批开展跨境贸易投资高水平开放试点，截至2月底，已有140家企业办理10类试点业务共3380笔，合计金额达9.9亿美元。杭州片区滨江区块上线知识产权区块链公共存证平台，近日被商务部等7个部门认定为知识产权服务出口基地。明确的定位带来了发展提速，2021年，杭州片区内有效发明专利拥有量近2.5万件，比上年增长35.9%。

“加入CPTPP我国还面临不少困难。一方面在对标CPTPP规则方面表现出切实的行动力，另一方面需要付出外交努力去争取CPTPP成员国的支持。”孔令刚强调，RCEP有很多成员是TPP成员，加入RCEP一方面有利于中国不断以开放促改革，促进体制机制变革，朝着TPP（CPTPP）更高国际标准的方向发展和变化。

“另一方面，也有助于和TPP（CPTPP）相关成员促进相互理解、沟通，以及政府层面的政策沟通和协调，客观上有利于在CPTPP谈判过程中获得更多支持。对标CPTPP等新一代高水平经贸规则，聚焦知识产权、数字贸易、环境保护等核心议题，实行更大程度的压力测试，是推动制度型开放的重要步骤，这也是浙江自贸区需要探索的点。”孔令刚指出。

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