上海市政协副主席周汉民：“一带一路”要世界各国“合唱”

全国政协常委、上海市政协副主席周汉民

●“一带一路”涵盖的国家跨出了洲的范围，涉及的不仅是经济交往，很大程度上是民心的相通。

●“一带一路”的许多构想将在高峰论坛上进行落地。奇文共欣赏，疑义相与析。

●上海自贸试验区并不是“盆景”而是“苗圃”，不是孤芳自赏应是春色满园。

3月2日下午，北京京海大厦。

全国政协常委、上海市政协副主席周汉民，在房间内当起“朗读者”，字正腔圆，张弛有度。“这是英国作者吴芳思的《丝绸之路两千年》节选，我就带了这一本书过来，推荐给大家看。”

周汉民头衔有很多，经历丰富，担任过上海对外贸易学院国际经济法系主任、副院长、浦东新区副区长、上海世博局副局长、上海世博会执委会副主任。作为一名熟悉经济和法律的学者型官员，周汉民对“一带一路”、“自贸区”等热词有着自己的理解。“一带一路”倡议实施刚过3年，100余个国家积极响应，中国已同30余个国家签署了“一带一路”合作协议，与20余个国家签订了产能合作协议。两个月后，“一带一路”高峰论坛将落子北京。

周汉民说，三年时间充分证明，“一带一路”倡议是二战以来70年间，最具吸引力的一个全球合作模式，不仅跨越洲际联系发展中和发达国家，还能连接陆上和海上，可称之为新全球化运动和趋势。

“一带一路”倡议实施三年间，中国收获了什么？

在周汉民看来，中国提出这一战略构想，不仅要独善其身，更要兼济天下，体现了中国的伟大文明与哲学滋养。

“简单来说，中国收获了世界的信任，在与世界经济不断融合中，发展和壮大了自己的信心。”周汉民说，自2008年金融危机后，世界经济一片低迷，若要走出低迷状态，需要倡议和行动。

事实上，中国早在这样做了。“我们和几十个国家签署协定，全力推进‘一带一路’具体项目。”无论是欧亚大陆线、中亚线、中南线、中巴经济走廊、中孟印缅经济走廊、中蒙俄经济走廊、还是海上丝绸之路的诸多新设想，无不渗透着务实和开放的原则。周汉民认为，“一带一路”不仅是一个倡议，更是一种行动聚力。去年，中国企业在一带一路沿线相关国家，投资额超过了150亿美元，解决了当地6万多工人的就业问题。

为何“一带一路”倡议能得到世界众多国家的回应？中国加入世贸组织已15年，我们和全球经济一体化并行，贡献颇丰，在很大程度上推动了这一阶段世界经济发展的趋势和潮流。过去三年间，中国在推进“一带一路”建设的同时，在世界贸易组织推动并生效了《信息技术协定》，这是世贸组织自1996年以来首次通过的重大减税协定。2014年，北京召开的APEC峰会，中国提出了建立亚太自贸区的倡议。2016年，又在杭州举行G20峰会，让创新、活力、联动、包容的发展理念深入人心。

周汉民说，“一带一路”之所以广受关注，是因为中国做得比说得多，做得比说得好。

2017年，美国总统特朗普上任后，急于改变以往美国与其他国家双边或多边贸易规则，这是否给中美在“一带一路”倡议下的合作提供了机会？美国是否会参与进来？

周汉民直言，美国和中国是世界上最重要的发达国家和发展中国家，和则两利，斗则俱伤。两国关系的走向，将影响当今世界政治和经济的发展。

“我们的‘一带一路’是倡议不是联盟，我们反对联盟的做法。”“一带一路”有“五不主张”，不限国别范围、不是实体、不搞封闭模式、不干涉别国内政、不另起炉灶。也就是说，“一带一路”是全方位的、开放的、多模式的。

“一带一路”是中国融入世界经济最重要的表现，而非中国去勾勒世界的发展，尤其不是中国用“一带一路”来规划他国的发展模式。“所以，中国欢迎任何国家参与进来，融入的方式也多种多样。”

比如，政府不融入，民间也可融入。“民间的融入不一定是在本国的国土上融入，在别的地方参与‘一带一路’也是融入。”

为了更好地让他国融入“一带一路”，周汉民建议，把“五通”问题解决好。即政策沟通、道路联通、贸易畅通、资金流通和人心相通。“人心相通就是以人为本。‘一带一路’涵盖的国家远远跨出了洲的范围，从亚洲到非洲，再到欧洲，所涉及的内容也不仅仅是经济上的交往，很大程度上是民心的相通。”

所谓民心相通，就是要“人同此心，情同此理”。以人为本、凝聚共识往往可以打破地域的界限，因此，“一带一路”应建立在充分满足人的需求和充分尊重人的尊严的基础上，建立在合作共赢的基础上，建立在互助互学的基础上。

今年5月，“一带一路”高峰论坛将在北京举行，这是该倡议提出后举行的最高规格的论坛活动。周汉民表示，这次论坛也是中国今年重要的国际活动，有很多国家的政要将来与会。“一带一路”已提出三年，有许多合作需要深化，因此办会时机非常恰当。

“一带一路”要向前推进绝非易事，它不是一个国家的“独唱”，而是世界各国的“合唱”。那么，这支合唱队如何排列整齐？谁唱什么音？基调又是什么？都需要开会来商议。

“我认为这次会议最重要的任务，就是政策沟通。”周汉民说，因为有众多国家政要参与，可直接对政策进行必要沟通，“这样的沟通，到目前为止这还是最大规模的一次。”

除了沟通政策，此次大会还将对“一带一路”的许多构想进行落地。“奇文共欣赏，疑义相与析。”周汉民坦言，“一带一路”倡议就是篇奇文，各方都有自己的感悟和理解，再加之涉及国家和地区众多，理解过程中可能会有疑惑，“所以大会还将释疑解惑。”

此外，举办“一带一路”论坛还是沟通民心的一种方法。“让各个国家知道，这不是中国自己的事情，也不能靠一国力量就能发展。这是大家的事，我们一起商量着办。”

周汉民提出，我们应当坚定全球化的信心，融入世界经济是历史大方向。世界需要公平和开放的贸易，有问题不可怕，可怕的是不敢直面问题，找不到解决问题的思路。在全球经济低位运行、全球治理体系处于变革的十字路口，我们更应坚定不移推进经济全球化，打造富有活力的增长模式、开放共赢的合作模式、公正合理的治理模式、平衡普惠的发展模式，展示中国在全球化发展中的责任和担当。

作为上海自贸试验区的积极推动者，若在百度中搜索“周汉民”和“自贸区”，会显示出超过5000条索引。

在他眼中，上海自贸试验区并不是“盆景”而是“苗圃”，不是孤芳自赏应是春色满园。上海自贸运行15个月后，中央同意其扩区同时批准增设天津、福建和广东三个自贸试验区。

去年8月底，国务院决定再增设7个自贸试验区，其中就有四川。记者了解到，四川自贸试验区即将挂牌。这名“新生儿”未来该如何成长，备受各方关注。

“我听说四川的自贸试验区主要以成都为核心。”周汉民表示，四川地理位置优越，不仅是中国西南的大盆地，还是一个承上启下的交通枢纽。四川要利用区位优势，构建交通枢纽格局，“挺出去沿水边走，就是长江经济带，倒回来往陆地走，足以支撑西南地区的进一步开放，并可延展到东南亚国家和地区”。

目前中国正在强力推进“10+6”谈判，即东盟10国加中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和印度。“若谈判成功，势将推动新形势下新型全球化的发展。地处西南的四川，必将在此过程中受益。”

（原标题：上海市政协副主席周汉民：一带一路要世界各国“合唱”）