3月4日，乌鲁木齐地窝堡国际机场一架民航客机准备出港。石榴云/新疆日报记者 蔡增乐摄
优势突出 建设国际航空枢纽正逢其时
“乌鲁木齐具有成为重要交通枢纽的巨大潜力。”波音（中国）投资有限公司执行副总裁柳青说，“一带一路”倡议以互联互通、共同繁荣为愿景，为前所未有的合作打开了大门，未来将坚定致力于支持各方将乌鲁木齐转变为东西方相遇的繁荣门户。
这一观点在乌鲁木齐国际航空枢纽建设论坛上并不是柳青的一家之言，而是与会者的共识。嘉宾们在发言和讨论时一致认为，乌鲁木齐国际航空枢纽建设具有独特优势。
今年是共建“一带一路”的第十个年头。新疆以“一港、两区、五大中心、口岸经济带”建设为抓手，推进丝绸之路经济带核心区加快建设取得显著成绩，口岸功能不断完善，日益成为国家向西开放的前沿。
国际航空枢纽是新疆“五大中心”之一交通枢纽中心的重要组成部分。这也决定了，新疆为承担好国家向西开放大通道的责任，势必加快国际航空枢纽建设。
2016年8月，中国民用航空局和自治区人民政府联合下发《关于印发乌鲁木齐国际航空枢纽战略规划的通知》，将乌鲁木齐地窝堡国际机场定位为连接亚欧、面向中西亚的区域国际航空枢纽。
中国民航局副局长韩钧表示，民航局将全力支持新疆建设丝绸之路经济带核心区，举全行业之力，推动新疆民航高质量发展。
新疆地处亚欧大陆腹地，是中国最靠近中西亚、欧洲的省级行政区域。乌鲁木齐地窝堡国际机场位于亚欧航路中心，距中亚、南亚地区的阿拉木图、伊斯兰堡、比什凯克、德里等主要城市的空中航程大部分都在2000公里以内，空中飞行时间不到2小时，建设区域国际航空枢纽将能够充分发挥乌鲁木齐市在地理区位方面的比较优势，用好国内国际两个市场两种资源，搭建“东联西出、西引东来”的空中桥梁纽带。
纵观以上优势，就不难理解韩钧会发表这样的感叹：“新疆地处亚欧大陆腹地，区位特点与民航比较优势呈现高度的特征契合，发展民航业得天独厚、正当其时。”
4月20日，中建三局工作人员正在航站楼工程作业区施工。目前，乌鲁木齐地窝堡国际机场改扩建项目正按计划加紧推进施工进度。整体改扩建完成后，该项目对于提升区域综合交通枢纽地位、促进丝绸之路经济带核心区建设、服务和融入新发展格局，将发挥十分重要的作用。王阳 摄
潜力巨大 加快补足航空枢纽发展短板
新疆布局规划运输机场共37个，其中已建成投用25个，机场数量居全国各省区市之首。目前，新疆机场运营国内航线361条，通航国内98个城市和9个国家的10个航点，为广大中外旅客往来新疆提供了安全、便捷、高效的交通连接。
作为新疆的航空枢纽，乌鲁木齐地窝堡国际机场直接连接疆外机场航线137条，连接疆内支线航线23条，疆内支线机场通过乌鲁木齐连接疆外机场24条，疆内支线机场连接疆外机场航线130条，机场航线网络不断优化。
中国民航高质量发展研究中心副主任、教授李艳伟在参加论坛时表示，目前看来，新疆机场呈现疆内机场数量多、分布广，不同层级支线发展特色突出的特点，疆内支线与疆外市场连接趋于密切，“多进多出”网络格局初步形成。但不可否认的是，疆内支线所在城市人口密度差异大、机场地面交通仍然欠发达。
专家们在讨论时直言不讳地指出，与国内其他国际航空枢纽相比，乌鲁木齐国际航空枢纽虽然优势突出，发展潜力大，但是在跨境中转旅客、枢纽带动指数、国际开放指数等方面还存在不小的发展差距。
李艳伟建议，新疆可以建设一个核心国际航空枢纽和五个区域性次枢纽，构建国际有特色、国内高通达、疆内广联通的多层级航线网络。以多层级航空网络为基础、以枢纽机场中转网络和中转服务为依托实现乌鲁木齐枢纽和疆内支线机场的协同发展。
李艳伟的建议和新疆机场（集团）有限责任公司的行动不谋而合。目前，新疆机场（集团）有限责任公司正在进一步完善“三网（疆内、国内、国际）三环（北疆环、南疆环、天山环）”航线网络结构，加快构建“干支通、支支通、全网联”的航空运输服务模式，为乌鲁木齐国际航空枢纽建设提供有力支撑。
“正在全力推动乌鲁木齐地窝堡国际机场客运、货运双枢纽建设，将其打造成面向中西亚的最便捷的航空枢纽。”新疆机场（集团）有限责任公司党委书记、董事长马伊磊说。
为进一步提高乌鲁木齐国际航空枢纽基础设施水平，2019年10月，乌鲁木齐地窝堡国际机场改扩建工程全面开工。根据规划，改扩建工程将新建2条4F级跑道、50万平方米北区航站楼、9.3万平方米综合交通中心及配套设施、177个机位的站坪等。
待2024年该工程全面建成后，乌鲁木齐地窝堡国际机场飞行区等级将达4F，可起降空客A380飞机，年旅客吞吐量可达4800万人次，年货邮吞吐量55万吨，为建设乌鲁木齐国际航空枢纽提供坚实的基础设施保障。
6月19日，位于乌鲁木齐高新区（新市区）北区工业园区的新疆尚耀新能源科技有限公司首片高效光伏组件下线。石榴云/新疆日报记者 邹懿摄
前景广阔 高质量发展临空经济
作为民航业的伴生经济发展模式，临空经济对新疆经济的带动作用将随着民航业的发展而增强。
有资料显示，当机场旅客吞吐量达到3000万人次的临界点，人均地区生产总值超过5000美元时，临空经济就进入实质起飞阶段。
截至6月28日，今年乌鲁木齐地窝堡国际机场累计保障航班起降8.2万架次，完成旅客吞吐量1101万人次，完成货邮吞吐量6.3万吨。
由这些数据可以看出，乌鲁木齐临空经济距离起飞发展还有一点差距，但并不遥远。在这个时间差里，乌鲁木齐怎样高质量发展临空经济呢？
“要发展好临空经济，一定要发展好机场。”重庆机场集团有限公司党委副书记、总经理黄伟说，机场的发展要积极服务于临空产业，临空经济在这个过程中也能反哺和支撑机场发展建设。
黄伟作为亲历者，分享了一个400米跑道撬动一个千亿产业集群的故事。
2009年，为配合重庆市引入惠普、宏碁等企业，满足波音747全货机满载直飞欧美，重庆江北国际机场将正在建设的第二跑道长度由3200米调整为3600米。随后，富士康、英业达、广达这三家电脑代工企业相继落户重庆。
延长400米后的第二跑道见证了重庆电子信息智能制造产业的诞生和发展，开启了重庆机场国际航空货运快速发展时代。
如今，重庆临空经济示范区是国家首批临空经济示范区之一。2022年，重庆临空经济示范区实现地区生产总值近900亿元，临空产业增加值占全区GDP四成以上。
在黄伟看来，如今的乌鲁木齐和多年前的重庆处于非常相似的发展阶段。乌鲁木齐和重庆都是“一带一路”沿线上非常重要的两个节点，具有很强的相通性、互补性，双方可以进一步加强合作。以重庆到乌鲁木齐为例，通过加强两地间的互动，完善航线网络布局，从重庆到乌鲁木齐，可以再中转到中亚、西亚、欧洲，从乌鲁木齐到重庆，可以再中转到南亚、东南亚，这样就能够贯穿整个欧亚大陆。
“国际航空枢纽和临空经济互动发展，才能实现共同发展、高质量的发展。”黄伟说，发展临空经济还要注重产业发展，尤其是发展临空指向性比较强的产业，这将对临空经济发展起到促进作用。
作为临空经济的承载园区，乌鲁木齐临空经济示范区正按照规划布局加快推进建设，聚焦“大枢纽、新制造、优服务”三大功能板块，建设“人产城融合发展、临空产业特色鲜明、配套设施完善、生态环境优美”的国内一流临空经济区。
上海市长宁区虹桥临空经济园区办公室营销服务中心副主任黄晔辉认为，发展临空经济要培育和发展好产业集群，抓住龙头企业，带动整个产业链发展。在这方面，乌鲁木齐可以参照和对标走在前面的国内其他城市临空示范区。同时，可以承接内陆沿海城市的一些功能和产业，带动产业集聚发展。（记者 陈蔷薇）
（原标题：乌鲁木齐国际航空枢纽怎么建）
